試論檢察機(jī)關(guān)提起民事公訴.pdf

1、公益訴訟起源于古代羅馬，法國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、前蘇聯(lián)及東歐等社會(huì)主義國(guó)家均有關(guān)于檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家和社會(huì)公共利益的代表提起民事訴訟的規(guī)定。我國(guó)亦曾有過(guò)類似規(guī)定，但現(xiàn)行民事訴訟法僅規(guī)定檢察機(jī)關(guān)可以抗訴的方式對(duì)民事審判活動(dòng)進(jìn)行檢察監(jiān)督。國(guó)有資產(chǎn)的大量流失、環(huán)境污染等公害行為的時(shí)常發(fā)生，使得國(guó)家利益和社會(huì)公共利益經(jīng)常遭受損害。而保護(hù)公共利益是訴訟公正的應(yīng)有之義，在保障當(dāng)事人民事領(lǐng)域意思自治的同時(shí)，必須關(guān)注對(duì)公共利益的維護(hù)，實(shí)踐中迫切要求

2、有一個(gè)主張權(quán)利的訴訟主體代表國(guó)家、社會(huì)公共利益提起民事訴訟。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)提起民事公訴的權(quán)力，一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，二是檢察機(jī)關(guān)全面履行法律監(jiān)督職責(zé)的根本要求，三是維護(hù)社會(huì)公共利益的需要，四是完善訴訟制度，確保訴訟程序公正、效率、效益價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的應(yīng)有之義。同時(shí)，在我國(guó)建立檢察機(jī)關(guān)提起民事公訴制度也是可行的，不論是在理論上、立法上還是在實(shí)踐中，都能找到其可行的依據(jù)。 當(dāng)然，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起民事公訴的范圍作出明確

3、規(guī)定是必要的，只有同時(shí)具備以下條件者，才能成為檢察機(jī)關(guān)提起民事公訴的案件：特定的民事主體有侵犯國(guó)家、社會(huì)公益或者影響社會(huì)公共利益的行為存在；起訴機(jī)制受阻。基于此，目前我國(guó)應(yīng)將下列事項(xiàng)確定為民事公訴案件的范圍：國(guó)有資產(chǎn)流失的案件、侵害社會(huì)公共利益的案件(主要包括環(huán)境污染案件、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益案件、壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等破壞經(jīng)濟(jì)秩序案件、侵害國(guó)有自然資源案件、違背社會(huì)公德、破壞公序良俗案件及其他涉及社會(huì)公共利益的案件)、其他民事公益案件。