關于建立檢察機關提起民事公益訴訟制度的研究.pdf

1、民事公益訴訟制度是指法律規(guī)定的機關和社會團體為了維護公共利益而提起的民事訴訟，以及該訴訟在運行過程中一系列制度的總和，公益訴訟針對的是損害“公共利益”的行為。公益訴訟的創(chuàng)始源于古羅馬法，近現(xiàn)代該訴訟模式在西方國家得到了進一步的完善和發(fā)展。中國的公益訴訟制度起步較晚，具有公益性質的訴訟始于上世紀末，但由于“受害人”即原告方的不確定性且沒有明確的法律規(guī)定，在現(xiàn)實生活中很多損害公共利益的事件因原告不確定而無法提起訴訟。但由于民事公益訴訟制度作

2、為法律制度體系的重要組成部分，具有無法替代的優(yōu)越性，逐漸成為眾多法學家和司法實踐者關注的問題，并得到越來越多的理論支持。2012年8月，新修訂的《民事訴訟法》第五十五條增加了關于公益訴訟的條款，可以說是前所未有的，標志著我國公益訴訟制度的誕生。但該條款沒有明確可以提起公益訴訟的主體，該條款規(guī)定的機關和有關組織是否包含檢察機關，仍然是爭議的問題。直到2014年10月23日，黨的十八屆四中全會討論通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大

3、問題的決定》，《決定》提出了探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，再次使“公益訴訟制度”成為理論界和司法界熱議的話題。
　　我國在建立社會主義市場經濟體制的過程中，經濟飛速發(fā)展的同時，國有資產流失現(xiàn)象嚴重，侵害國家利益和社會公共利益的事件時有發(fā)生。但由于我國公益訴訟制度在立法上的缺失，尤其是對原告資格的相關規(guī)定不明確，在國家利益和社會公共利益遭受侵害時無法得到有力的救濟與維護。而西方國家早已建立并完善的公益訴訟制度均賦予檢察機關提起民

4、事公益訴訟的權利。因此，建立符合我國國情的檢察機關提起民事公益訴訟制度勢在必行。
　　本文首先歸納和總結了公益訴訟及民事公益訴訟的基本原理和基本原則，借鑒國外經驗，結合新修訂的《民事訴訟法》和十八大四中全會公報精神以及剛剛出臺的最高人民法院關于民事訴訟法司法解釋中關于公益訴訟的相關規(guī)定，就建立檢察機關提起民事公益訴訟制度的相關問題進行論述，從而得出建立檢察機關提起民事公益訴訟制度切實可行的結論。最后，就建立檢察機關提起民事公益訴訟