檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟的困境與解決.pdf

1、最高人民檢察院與最高人民法院分別下發(fā)了公益訴訟試點(diǎn)工作方案，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)具體工作流程，并在其中賦予檢察機(jī)關(guān)一個新身份——“公益訴訟人”。但這僅僅是在政策方針角度為檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟制度做出一個鋪墊，從司法實踐運(yùn)行的情況來看仍有諸多問題值得考量。在環(huán)境民事公益訴訟領(lǐng)域，從具體案例與域外制度分析來看，由檢察機(jī)關(guān)來提起訴訟要比其他國家行政機(jī)關(guān)和社會環(huán)保組織更有優(yōu)勢，但是，在我國，檢察機(jī)關(guān)目前沒有被任何法律法規(guī)確定原告主體地位，其在環(huán)

2、境民事公益訴訟中主要起支持、督促有關(guān)機(jī)關(guān)和社會組織提起訴訟的作用，很多現(xiàn)實因素導(dǎo)致其在司法實踐中陷入重重困境。從實際出發(fā)，對其困境進(jìn)行分析可知，檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟制度若要發(fā)展不僅要在立法上進(jìn)行改革，賦予其訴權(quán)，協(xié)調(diào)好與其他訴訟主體的關(guān)系，使其介入訴訟程序時更具有主動性，也要依賴檢察機(jī)關(guān)自身對形式公益與實質(zhì)公益的準(zhǔn)確區(qū)分，透徹理解環(huán)境民事公益訴訟的目的所在，這樣才可能脫離實踐困境。在保證訴訟程序公平公正的同時，通過司法手段維護(hù)環(huán)