促進企業(yè)能效的公共干預：中德兩國地方能效行動的比較.pdf

1、促進能源效率（能效）是實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和保障能源體系安全的重要手段，也是當今國際社會的熱點議題。其中最重要的問題之一即“在不同的體制下，如何通過公共干預促進企業(yè)能效？”。已有研究以自由市場理論、政府干預理論和治理理論等為基礎，大多將OECD國家作為樣本開展實證研究，探討公共干預主體、工具及范圍，但對于不同體制、不同發(fā)展階段國家的地方公共干預過程研究卻顯得十分缺乏。少數(shù)國際比較研究聚焦于國家層面，開展不同國家能效相關的制度、政策和宏觀數(shù)

2、據的對比，同樣極少探討地方層面的公共干預過程。“促進企業(yè)能效的公共干預過程分析框架”為不同制度情境下的地方公共干預研究提供了一個廣泛適用的框架，通過系統(tǒng)分析公共機構促進企業(yè)能效的干預策略、干預工具、執(zhí)行及效果，提煉出有效促進企業(yè)能效行動的公共干預因素。
　　中德兩國是促進能效的發(fā)展中國家與發(fā)達國家的代表，兩國的地方能效行動為分析不同體制下的公共干預過程提供了重要案例，研究材料主要來自政策、報告、文獻，2012-2015午間在北京、

3、杭州、貴陽進行的兩輪44個深度訪談，在杜伊斯堡、伍帕特爾開展的25個深度訪談以及對當?shù)氐聡髽I(yè)的問卷調查。中德能效行動的經驗顯示，首先，議題導向的比較公共干預研究必須具有地方視角:地方視角的研究對于分析和解釋促進企業(yè)能效公共干預的發(fā)生過程、作用機制和實際效果具有重要意義。其次，兩國公共干預模式與執(zhí)行模式具有較大區(qū)別:中德分別采用計劃-壓力模式和引導-自愿模式促進企業(yè)能效行動，兩國的地方政策執(zhí)行模式可被歸結為“單一制下的適應型執(zhí)行”和“聯(lián)

4、邦制下的項目型執(zhí)行”。此外，促進企業(yè)能效的干預模式、策略以及政策執(zhí)行模式與國家情境高度相關，主要取決于其所處的政治、市場和社會制度以及國家的發(fā)展階段。但是，公共干預工具和地方干預機制具有相對廣泛的適用性。中德地方行動都顯示以下選項有利于促進企業(yè)的能效行動:(1)間接、透明和公開的補貼方式;(2)有效的能效信息公布平臺和信息擴散途徑;(3)專業(yè)的初次能效咨詢;(4)專業(yè)化的執(zhí)行機構和執(zhí)行過程;(5)最低能效標準的嚴格監(jiān)管;(6)暢通的區(qū)域

5、網絡溝通機制和高議題關注度。
　　中德能效行動研究旨在從三個方面對公共干預理論和促進能效研究做出貢獻。第一，強化議題導向的比較公共干預研究中地方視角的重要性。研究提出具有廣泛適用性的地方公共干預分析框架，比較中德地方層面的實際干預策略和行動過程，概括出兩國不同的公共干預模式。第二，研究對地方政策執(zhí)行范式發(fā)展有一定貢獻，即基于中德經驗，提煉出項目型執(zhí)行與適應型執(zhí)行模式，并指出兩種模式存在的合理性和適用性。第三，通過豐富的案例分析，提