共有產(chǎn)權(quán)保障性住房產(chǎn)權(quán)份額確定及保障效應(yīng)研究.pdf

1、保障和改善人民生活，是我黨建設(shè)中國特色社會主義的最根本任務(wù)，也是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的基本要求。住房問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，還是人類最基本生存需求之一，更是一個(gè)全民關(guān)注的、影響社會穩(wěn)定的重要國計(jì)民生問題。
　　在2014年全國人大會議上，政府工作報(bào)告中提及“共有產(chǎn)權(quán)”制度，這一制度得到了肯定，并將在全國范圍內(nèi)推廣開來，在當(dāng)年4月，在首都召開了一場共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市座談會，會議明確北京、上海、深圳、成都、黃石、淮安6個(gè)城市作為全國共

2、有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市。早在七八年前江蘇淮安等多個(gè)城市開展了試點(diǎn)，并取得了不錯(cuò)的效果?？梢灶A(yù)見，共有產(chǎn)權(quán)住房將成為我國住房保障建設(shè)的重要內(nèi)容。
　　本文在閱讀大量國內(nèi)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了國外共有產(chǎn)權(quán)政策和制度的實(shí)施情況，對我國有很大的借鑒意義和參考價(jià)值，分析了國內(nèi)住房保障發(fā)展和實(shí)施情況，共有產(chǎn)權(quán)保障性住房的實(shí)施具有必然性，可以解決現(xiàn)有制度中出現(xiàn)的問題，覆蓋保障系統(tǒng)中的空白處。共有產(chǎn)權(quán)保障性住房由兩個(gè)或兩個(gè)以上主體共有，按出資比例共同

3、擁有住房，并在上市交易時(shí)，產(chǎn)權(quán)共有人有優(yōu)先購買權(quán)，能夠有效避免現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)式保障房的弊端，實(shí)施政策較為明了，產(chǎn)權(quán)共有人都可以從中獲取收益，這一切都以清晰產(chǎn)權(quán)為實(shí)施基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)份額是共有產(chǎn)權(quán)保障性住房最核心問題，合理的產(chǎn)權(quán)是共有產(chǎn)權(quán)制度的最根本保障，是制度實(shí)施的基礎(chǔ)，因此文中以研究產(chǎn)權(quán)份額作為貫穿全文的主線。首先，分析共有產(chǎn)權(quán)住房的產(chǎn)權(quán)共有人，保障對象、政府、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等，結(jié)合現(xiàn)已實(shí)施的住房政策，對國內(nèi)典型城市產(chǎn)權(quán)式保障房的目標(biāo)人群進(jìn)行研究

4、，將共有產(chǎn)權(quán)保障性住房目標(biāo)定位在中低收入住房困難家庭，部分發(fā)達(dá)城市可擴(kuò)展到中等收入家庭、甚至中高收入家庭。其次，基于剩余收入法的理論基礎(chǔ)，結(jié)合ELES模型建立住房支付能力的產(chǎn)權(quán)承擔(dān)模型，計(jì)算購房者可以承擔(dān)的產(chǎn)權(quán)份額，并測算購房者支付不足部分是否在政府承擔(dān)范圍內(nèi)，然后確定最終的產(chǎn)權(quán)份額。采用南京市的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析計(jì)算，得到可行使的產(chǎn)權(quán)比例。最后，根據(jù)確定的產(chǎn)權(quán)份額進(jìn)行社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析。在產(chǎn)權(quán)份額確定的情況下，可以抑制保障性住房建