公共治理的共和意象研究.pdf

1、治理理論自20世紀80年代誕生以來，其理論在實踐中不斷得到完善和提高，受到了各國處理公共事務的行政人員的熱捧和力推。公共治理作為一種在當代共和主義復興的背景下興起的治理理論，與共和主義之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系。當前，公共治理的共和理論淵源未能得到充分的挖掘，其共和意象未見系統(tǒng)的闡述。導致這種現(xiàn)狀的重要原因，在于缺乏對公共治理和共和主義的關系淵源進行全面把握。本文以公共治理的交往行動本質為研究對象，辨清公共治理的共和主義理論基礎，綜合運用

2、管理學、政治學和哲學的理論與方法，系統(tǒng)全面地從公共治理的結構、行動及價值三大層面，具體闡述了混合均衡理念、和平理念以及無支配自由的至上價值在其中的共和要義，力圖為建設具有中國特色的公共行政展望發(fā)展前景。
　　滲入共和要義的公共治理，在本質上體現(xiàn)為一種交往行動，在社會治理結構中呈現(xiàn)為一種共治型結構，在行動范型上從屬于一種交往行動范型。作為交往行動的公共治理，在治理過程中以“共有”“共治”“和平”的治理行動為己任，以形成混合均衡的四位

3、一體化共治結構。共治結構在運作過程中，采取公共協(xié)商的模式，是對共和主義“和平”理念的回歸，是“共容”“共商”的合作方式。公共治理不僅是在無支配自由的前提下進行的共同治理，它還指向無支配自由的至高理想目標，且通過對共同體的秩序安排和政府提供的非支配性公共服務來得以保障。社會治理由目的論行動范型向交往行動范型的轉變，公共治理由摒棄自由主義的理念指向共和主義的理念，不僅成功地消除了公共行政中長期存在的政治、行政和公民三者之間的矛盾，而且使公共