治理視域中的縣級公共預算改革研究.pdf

1、作為公共政策的制定過程，政府公共預算與治理理念是緊密相連的，治理理念的轉變必然導致預算理論、技術的變化?；谡卫砗凸差A算之間的必要張力，分析治理理念對公共預算改革的影響，尋找公共預算變革的軌跡，對目前我國公共預算改革具有十分重要的理論價值和實踐意義。 從理論上看，現(xiàn)代意義上的政府公共治理和政府公共預算，已經(jīng)不只是政府單方面的行使權力、提供服務、實施管制、解決爭端，而是政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會、政府與公民之間的良性

2、互動。強化公共預算對公共要求的回應，從“受托責任、透明度、可預見性和參與”四個層面建構新公共服務型預算體制，是當今公共預算改革的主要趨向。 在實踐層面，我國縣級政府公共預算在歷次自上而下的預算改革中，一直都處于被動，只重視預算技術的改進，難以達到良好的地方治理。對H縣2005年的預算改革的實證分析表明，要革除縣級公共預算控制力不強、約束偏軟的弊端，必須樹立現(xiàn)代政府治理理念，重構公共預算決策模式、目標和權利分配、引入績效預算、目標