公共協(xié)商視域下公共治理運行機制研究.pdf

1、自公共治理理論提出以來,公共行政學界對于“什么是治理”還存在著相當程度的分歧。因為學界無法在“什么是治理”這一問題上達成基本共識,進一步導致了對“如何進行治理或治理是如何被組織起來”在制度層面的研究更加少,如果不解決治理本身如何進行運作這個問題,那么治理只能停留在設想甚至是理論層面。根據(jù)哈貝馬斯的協(xié)商理論,可以認為公共治理本質(zhì)是一種交往行為,因此,公共治理的各主體應以公共協(xié)商為基礎,在公正合理的話語規(guī)則和程序下、建立公共理性等以增進理解

2、、達成共識,建立起一種公共治理的網(wǎng)絡式合作機制,以達到公共治理的目標。
　　眾所周知,政府的作用和地位具有不可替代性,政府的價值訴求、公共協(xié)商中政府的分權,以及如何做到在動態(tài)平衡中實現(xiàn)政府的職能,將關系到公共治理運行機制的構建。而且,在公共治理在實際運行中也存在諸多問題,公民精神的培育、公共責任的模糊、多元社會的普遍沖突、合法性危機等。這些問題的存在,使得公共治理更多的淪為一種看起來美好,但是操作起來,困難重重的理論和工具。因此,

3、各主體的參與機制、表達機制、共識達成機制、公共責任機制等具有十分重大的意義,關系到公共治理運行機制的設計是“道德烏托邦”的美好理想,還是具有可行性的實踐設計。
　　在理性、真理、主體性、意義被解構、被顛覆,價值懷疑主義和虛無主義甚囂塵上的今天,多方的協(xié)商對話為多中心治理主體之間相互包容、相互依存、相互參與帶來了可能,而機制的構建又使多中心參與協(xié)商得以制度化,這必然有利于促進公共治理的有序進行,為公共治理得以實現(xiàn)提供了一條途徑和選擇