公共部門收入治理問題研究.pdf

1、公共部門本應(yīng)該以公眾利益最大化為目標(biāo)，履行依法籌集和使用公共資金的受托責(zé)任。但是，從現(xiàn)實來看，我國的公共部門并未能很好地依法履行此項責(zé)任，存在一系列嚴(yán)重的財務(wù)管理問題。其中，公共部門收入管理所存在的問題尤其突出，主要表現(xiàn)在：亂收費、亂攤派等屢禁不止，轉(zhuǎn)移收入設(shè)置“小金庫”、“賬外賬”等成為公共部門審計中屢查屢犯的問題。如何加強(qiáng)公共部門的收入治理，切實解決好這些問題已成為社會各方廣泛關(guān)注的焦點。本文擬對我國公共部門收入治理問題進(jìn)行嘗試性的

2、研究，在借鑒國際公共財務(wù)成功管理經(jīng)驗同時，并對如何完善我國公共部門收入治理提出一些建議。 全文除前言外，共分五章對公共部門收入治理問題進(jìn)行探討。 第一章，“公共部門收入與公共部門收入治理”。本章主要對公共部門、公共部門收入、公共收入治理等一些基本概念進(jìn)行了探討和界定，并闡明本文為何使用“治理”，而不使用“管理”術(shù)語的意圖。 第二章，“公共部門收入治理理論探源”。本章主要運用委托—代理理論、公共產(chǎn)品理論、公共選擇理

3、論以及公共預(yù)算理論等，對公共部門存在的收入管理問題以及如何治理和解決這些問題進(jìn)行理論闡釋。 第三章，“公共部門收入治理的現(xiàn)狀及其存在的問題”。本章在簡要概述我國公共部門收入治理的一些主要實踐的基礎(chǔ)上，對我國公共部門收入治理實踐中存在問題的原因進(jìn)行較為深入的剖析。 第四章，“完善我國公共部門收入治理問題探討”。本章，作為本文的核心，首先探討了公共部門收入治理框架的構(gòu)建問題。其次重點探討了公共部門收入如何治理的問題。對如何完