檢察公信力評(píng)估指標(biāo)體系及其優(yōu)化.pdf

1、公信力的評(píng)估作為一個(gè)將理論量化的實(shí)踐活動(dòng)，可以更加直觀且更加理性的對(duì)現(xiàn)有的司法公信力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。在實(shí)際操作中運(yùn)用量化評(píng)估體系，建立一種評(píng)估模型與數(shù)據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)估結(jié)果的研究，這也是我國(guó)司法改革的一大步。
　　黨的十八大提出要加強(qiáng)我國(guó)司法公信力建設(shè)，提高我國(guó)司法公信力水平，真正實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義”。隨著我國(guó)司法改革的推進(jìn)，檢察公信力評(píng)估作為一個(gè)重要方面，得到越來越多的重視。檢察機(jī)關(guān)作為司法改革的一部分

2、，所賴以存在的最重要的一點(diǎn)就是它的公信力，也就是它存在的必要性問題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，檢察工作也在隨之調(diào)整，以期追求社會(huì)效果、政治效果、法律效果的統(tǒng)一。在司法改革的大背景下，檢察公信力評(píng)估是對(duì)檢察工作與人民群眾血肉聯(lián)系的連接點(diǎn)，也是檢察工作所要到達(dá)的最終目的，即“每個(gè)人的公平正義”?，F(xiàn)今檢察公信力的發(fā)展由于眾多原因，處于不被量化或者無法量化、量化不準(zhǔn)確的狀態(tài)。因此造成檢察公信力指標(biāo)體系構(gòu)建的阻礙，這需要在不斷地試點(diǎn)和實(shí)踐中逐步優(yōu)

3、化。在本文中，筆者從五個(gè)方面討論了指標(biāo)體系的優(yōu)化，包括主體參與、指標(biāo)的科學(xué)設(shè)計(jì)、執(zhí)法辦案考評(píng)體系的參考作用、指標(biāo)體系的實(shí)踐性以及科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)的權(quán)重。圍繞著我國(guó)檢察公信力評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的問題，加以梳理和升華，以期為我國(guó)檢察公信力評(píng)估指標(biāo)體系的建設(shè)出一份力。
　　對(duì)檢察公信力的深入了解必須以理清檢察公信力的本身內(nèi)涵為前提。在對(duì)檢察公信力進(jìn)行評(píng)估時(shí)，科學(xué)建設(shè)指標(biāo)體系才是保障最終結(jié)果有效性的關(guān)鍵。而如何對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)一步優(yōu)化是現(xiàn)行指標(biāo)體系

4、建設(shè)中的重中之重。科學(xué)有效的指標(biāo)體系能夠進(jìn)一步提升檢察公信力，加快我國(guó)檢察公信力的建設(shè)。在我國(guó)檢察公信力評(píng)估體系建設(shè)中，應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)部分地方成功經(jīng)驗(yàn)，并從司法改革這個(gè)大方向努力，充分考慮司法體制本身、國(guó)家政策以及社會(huì)利益趨向，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)司法改革的目的，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)于檢察系統(tǒng)的信任。
　　本文的整體架構(gòu)包括四個(gè)大部分，分別為引言、檢察公信力評(píng)估指標(biāo)體系概述、檢察公信力評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建、檢察公信力指標(biāo)體系的問題及優(yōu)化。第一部分是引言

5、。引言分為三個(gè)部分:選題背景與意義、國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀和研究方法與創(chuàng)新。檢察公信力評(píng)估在我國(guó)司法改革的大背景下進(jìn)行，本文中，選取最高檢項(xiàng)目小組制定的三級(jí)指標(biāo)體系進(jìn)行研究，并借鑒國(guó)外研究相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)用定量定性、分析研究方法與文獻(xiàn)研究的方法，通過對(duì)我國(guó)檢察公信力指標(biāo)體系的具體建設(shè)分析，以及通過調(diào)查文獻(xiàn)力求全面真實(shí)的掌握所要研究的問題。
　　第二部分是對(duì)檢察公信力評(píng)估指標(biāo)體系概述進(jìn)行寫作，評(píng)估在一定程度上是對(duì)檢察公信力的深層次挖掘，更是將

6、檢察公信力以一種相對(duì)量化的方式展現(xiàn)在人們的面前，以此促進(jìn)檢察工作公平公正的進(jìn)行。本文從檢察公信力是如何的定義的方面入手，檢察公信力是什么、有什么特性、以及該如何進(jìn)行評(píng)估。再從檢察公信力評(píng)估的特性以及評(píng)估方法著手，進(jìn)而對(duì)檢察公信力指標(biāo)體系的特性、作用做出闡述。
　　第三部分是檢察公信力評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建。文中首先提出了指標(biāo)體系設(shè)置的必要性。進(jìn)而指出當(dāng)下檢察公信力評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的基本進(jìn)路，包括系統(tǒng)性、可行性、概括性、科學(xué)合理性精煉簡(jiǎn)

7、便性的構(gòu)建原則，以辦案質(zhì)量為核心、以辦案人員為主要對(duì)象、具有中國(guó)特色的第三方評(píng)估為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，以及指標(biāo)體系的構(gòu)建的宏觀內(nèi)容。在對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)體系的具體構(gòu)建以及相關(guān)學(xué)者對(duì)于指標(biāo)建設(shè)的看法進(jìn)行了比較分析中，為第四部分中檢察公信力評(píng)估指標(biāo)體系的問題及優(yōu)化的寫作做出鋪墊。
　　第四部分是檢察公信力指標(biāo)體系的問題及優(yōu)化。從指標(biāo)體系的合理化角度分析這些既存指標(biāo)體系所存在的問題，包括由于觀念差異或者指標(biāo)太本身的原因而導(dǎo)致指標(biāo)設(shè)置的偏主觀性，在設(shè)置指標(biāo)