公共工程項(xiàng)目廉潔管理研究.pdf

1、公共工程又稱為非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，是政府為了公眾利益直接或間接投資形成的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目。近年來由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)在各方面的能力都得到提高，為了進(jìn)一步提高人民的生活水平，我國(guó)在交通建設(shè)、城市規(guī)劃、廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、校安工程建設(shè)等公共性政府投資項(xiàng)目中進(jìn)行了大量投資建設(shè)。然而在快速投資建設(shè)公共工程項(xiàng)目的同時(shí)工程腐敗問題接踵而至，由于公共工程項(xiàng)目是直接影響人民切身利益和國(guó)家綜合發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，在公共工程項(xiàng)目建設(shè)中存在腐

2、敗問題將直接導(dǎo)致工程質(zhì)量存在問題，所以研究公共工程項(xiàng)目廉潔問題具有很重要的意義。
　　論文在國(guó)家高壓態(tài)勢(shì)反腐的背景下，以公共工程項(xiàng)目廉潔管理為研究對(duì)象，在初步了解我國(guó)十八大以來的反腐建設(shè)及規(guī)范建筑市場(chǎng)領(lǐng)域的相關(guān)舉措過程中，通過查閱文獻(xiàn)和分析實(shí)事案例總結(jié)了公共工程項(xiàng)目建設(shè)在立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等環(huán)節(jié)的腐敗表現(xiàn)，分析了各環(huán)節(jié)的腐敗成因。并在運(yùn)用舞弊三角論的基礎(chǔ)上構(gòu)建了公共工程項(xiàng)目預(yù)防腐敗模型，提出三條反腐路徑:
　

3、　(1)第一條防腐路徑為減輕壓力。政府部門或者公共工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位具有腐敗壓力（動(dòng)機(jī)）是腐敗發(fā)生的首要條件。第一條路徑從減輕誘發(fā)公共工程項(xiàng)目腐敗的壓力/動(dòng)機(jī)入手，阻斷腐敗發(fā)生的第一個(gè)條件，具體實(shí)施措施如:提高公職人員的薪酬福利，緩解相關(guān)單位生存壓力。
　　(2)第二條防腐路徑為消除機(jī)會(huì)。消除公共工程項(xiàng)目腐敗機(jī)會(huì)是預(yù)防腐敗的核心部分，腐敗的產(chǎn)生往往是由于建筑市場(chǎng)不成熟、監(jiān)督不到位和相關(guān)信息不對(duì)稱導(dǎo)致的。第二條防腐路徑采取的具體措

4、施為規(guī)范建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、構(gòu)建項(xiàng)目集成管理平臺(tái)、以政府部門為核心全員參與項(xiàng)目監(jiān)督管理。
　　(3)第三條防腐路徑為祛除借口。借口是腐敗的根源所在，是道德觀念的缺失。祛除政府部門及公共工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位的腐敗借口，需要從廉潔教育和文化建設(shè)方面入手。具體實(shí)施措施如:堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)廉潔教育，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快廉政文化建設(shè)，制作標(biāo)桿和模范專題片，傳播正能量。
　　本文最后以兩個(gè)實(shí)證為背景分析了預(yù)防腐敗模型在防治公共工程項(xiàng)目