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1、我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,政府在轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。然而法治缺失下政府主導(dǎo)的制度變遷在調(diào)整原有經(jīng)濟(jì)利益格局的同時(shí),增加了經(jīng)濟(jì)人所面臨的制度風(fēng)險(xiǎn)。為了使制度的重新設(shè)定有利于自身利益的實(shí)現(xiàn)或在新制度中獲取更多的利益,轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)主體普遍十分重視非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),結(jié)果加劇了制度風(fēng)險(xiǎn),破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序,并致使腐敗現(xiàn)象蔓延。諾斯的“國(guó)家悖論”所揭示的兩難困境及其在現(xiàn)實(shí)中的具體表現(xiàn),告誡我們?cè)诎l(fā)揮政府作用的同時(shí),必須確保權(quán)力運(yùn)用的科學(xué)
2、性和公共性。 西方國(guó)家的實(shí)踐表明,權(quán)力得到有效制約的法治政府是與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府形態(tài)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,維持市場(chǎng)秩序、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、實(shí)現(xiàn)自由公平競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)解利益沖突和解決制度風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題都需要法治政府,這使法治政府的構(gòu)建顯得更為迫切。健全的民主政治、成熟的公民社會(huì)、制衡權(quán)力的政治制度和完善的法律體系是西方法治政府形成的重要基礎(chǔ),但是這些基礎(chǔ)在我國(guó)顯然還未完善,造成了政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系不夠和諧。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要求
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