不動(dòng)產(chǎn)征用法律問題研究.pdf

1、不動(dòng)產(chǎn)征用是指在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要的情況下，暫時(shí)強(qiáng)制性的取得相對(duì)人財(cái)產(chǎn)使用權(quán)，并在使用后予以返還，有毀損滅失的，要給予補(bǔ)償?shù)囊环N制度，不動(dòng)產(chǎn)征用是征用的一種。我國新憲法修正案將原憲法中的“征用”概念一分為二，拆分為“征用”與“征收”。此后，在我國現(xiàn)行法上“征用”與“征收”就成為兩個(gè)平行的法律概念，兩種平行的法律制度，這就對(duì)征收與征用做了明確區(qū)分，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征用的理論與實(shí)踐都具有非常重要的意義。
　　 不動(dòng)產(chǎn)征用制度深刻表現(xiàn)出對(duì)公

2、民財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與限制及對(duì)國家征用權(quán)控制并重的思想，從而在個(gè)人與國家、財(cái)產(chǎn)權(quán)與行政權(quán)之間達(dá)到一種動(dòng)態(tài)的平衡，以防止濫用權(quán)力侵犯公民個(gè)人利益。我國現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)征用法律制度存在著諸多的缺陷，集中表現(xiàn)為：法律對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征用的條件界定不明確，導(dǎo)致政府濫用征用權(quán)；不動(dòng)產(chǎn)征用主體無法律規(guī)定，導(dǎo)致權(quán)利主體與責(zé)任主體不明確；不動(dòng)產(chǎn)征用行為不規(guī)范，缺乏正當(dāng)程序的保障；不動(dòng)產(chǎn)征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)混亂，被征用者權(quán)益得不到保障。本文從澄清不動(dòng)產(chǎn)征用的概念入手，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征用的

3、構(gòu)成(包括條件、主體、程序)與補(bǔ)償做了較為詳盡的論述，對(duì)我國現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)征用法律制度中存在的缺陷進(jìn)行成因分析，并提出了完善我國不動(dòng)產(chǎn)征用法律制度的對(duì)策與建議。最后，本文提出對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征用要進(jìn)行監(jiān)督和救濟(jì)。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)征用權(quán)是國家權(quán)力的一種，是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的限制，所以為了防止權(quán)力的濫用，為了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，就需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征用進(jìn)行監(jiān)督和救濟(jì)。使不動(dòng)產(chǎn)征用的全過程處在有力的監(jiān)督之下，有效地規(guī)制征用權(quán)的行使。同時(shí)，由于不動(dòng)產(chǎn)征用是一種損益性行為，