我國(guó)BOT行政特許法律規(guī)制研究.pdf

1、BOT是英文Build-Operate-Transfer的縮寫(xiě)，意思是建設(shè)——經(jīng)營(yíng)——轉(zhuǎn)讓，在內(nèi)容上，它是一種私人資本參與一國(guó)或一地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資、融資方式。BOT常常定義為東道國(guó)政府與私人投資者簽訂協(xié)議，將基礎(chǔ)設(shè)施的投資、融資、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予私人投資者，并在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)所得償還項(xiàng)目的債務(wù)和回收投資，特許期滿后無(wú)償?shù)貙⒃摶A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目移交給東道國(guó)政府。
　　 本文從BOT行政特許及其法律規(guī)制基本

2、理論著手，運(yùn)用比較分析、系統(tǒng)分析、歸納分析、實(shí)證分析等法學(xué)方法并結(jié)合法律規(guī)制理論、依法行政理論、權(quán)利不得濫用原則理論、信賴保護(hù)原則理論辨析了行政特許的定義，分析了行政特許的性質(zhì)，闡釋了行政特許的功能，揭示了BOT行政特許法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐需要，總結(jié)出我國(guó)BOT行政特許法律救濟(jì)制度的實(shí)踐需求以及不足，深度剖析造成BOT行政特許中政府不作為、慢作為、亂作為的原因，最后得出結(jié)論有必要重塑我國(guó)BOT行政特許法律制度，在新制度中應(yīng)充分考慮到

3、行政相對(duì)人的救濟(jì)手段，從實(shí)體到程序規(guī)范救濟(jì)制度，確保BOT行政特許在我國(guó)順利發(fā)展。此外筆者還在理論和實(shí)踐兩個(gè)角度予以闡述的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的結(jié)合西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政特許救濟(jì)制度比較分析，著重論述了我國(guó)BOT行政特許法律規(guī)制的構(gòu)建問(wèn)題。最終提出了從提升立法層級(jí)、實(shí)體規(guī)制、程序規(guī)制、救濟(jì)規(guī)制在內(nèi)四個(gè)維度打造具有中國(guó)特色的行政特許法律規(guī)制完善建議。
　　 文章共分為五個(gè)部分：第一部分為緒論部分，主要研究了文章選題依據(jù)和研究的價(jià)值、研究的方法

4、以及研究的基本框架。第二部分進(jìn)行了BOT行政特許法律規(guī)制理論概述，具體包括BOT行政特許的定義、特征和功能，BOT行政特許法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要。第三部分結(jié)合我國(guó)在立法和實(shí)踐的過(guò)程中BOT行政特許存在的問(wèn)題，揭示我國(guó)行政特許法律規(guī)制的現(xiàn)狀并進(jìn)行了原因分析。第四部分研究了兩大法系主要國(guó)家和地區(qū)BOT行政特許的法律規(guī)制，對(duì)其進(jìn)行比較歸納，得出值得借鑒的結(jié)論。第五部分通過(guò)完善行政特許的立法層級(jí)、實(shí)體規(guī)制、程序規(guī)制以及相關(guān)法律救濟(jì)制度，提