行政壟斷法律規(guī)制問題研究.pdf

1、在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中，特殊的制度環(huán)境使得行政壟斷這一現(xiàn)象紛繁復雜。行政壟斷往往是依靠行政力量獲得壟斷地位或者達到限制市場競爭的目的，其危害性不言而喻，我國也從不同視角、不同層次對行政壟斷進行了深入的研究。我國學術(shù)界普遍認為，完善的法律制度對于規(guī)制行政壟斷能夠起到事半功倍的作用。筆者介紹了我國現(xiàn)行法律、法規(guī)等相關文件對行政壟斷的規(guī)制的實際情況，指出我國行政壟斷屢禁不止在法律規(guī)制層面的不足及缺陷，然后結(jié)合國外發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家在規(guī)制行政壟斷方面

2、的先進經(jīng)驗，提出了完善我國行政壟斷法律規(guī)制的相應對策。本文主要由四部分組成：
　　第一部分是對行政壟斷法律規(guī)制基本問題的分析，具體介紹了行政壟斷的概念及其特征、行政壟斷的構(gòu)成要件，列舉了目前我國行政壟斷的主要表現(xiàn)形式，并在最后分析了行政壟斷的成因以及危害性。
　　第二部分對我國反行政壟斷的相關法律規(guī)定進行分析，并在分析的基礎上指出我國在反行政壟斷的立法、執(zhí)法主體以及法律責任層面所存在的問題和缺陷，主要有以下三個方面，分別是立

3、法零散、缺乏統(tǒng)一性；現(xiàn)行的法律文件效力低、缺乏權(quán)威性；法律責任過輕及現(xiàn)行反行政壟斷執(zhí)法主體的缺陷。
　　第三部分介紹了國外行政壟斷法律規(guī)制的立法經(jīng)驗以及對我國的啟示。該部分對這些國家的立法及實踐分為兩類進行比較分析，一是發(fā)達國家，如美國、歐盟；二是體制轉(zhuǎn)型國家，如俄羅斯、烏克蘭。經(jīng)考察，這些國家在立法中對行政壟斷的定義、表現(xiàn)形式、主體范圍及法律責任方面都做了細致又嚴格的規(guī)定，并且其反壟斷執(zhí)法機構(gòu)真正具有獨立性和權(quán)威性，這些方面對我

4、國具有重大借鑒意義。
　　第四部分是完善我國行政壟斷法律規(guī)制的建議。筆者針對我國法律規(guī)制行政壟斷的不足及國外的先進經(jīng)驗，提出了完善我國行政壟斷法律規(guī)制的幾點建議：在法律規(guī)制層面上，主要包括設立專門的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，賦予其更多實權(quán)，并完善其與行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)力合理配置；完善行政壟斷的法律責任制度；建立行政壟斷立法的違憲審查制度。同時，我們還要繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化國有企業(yè)改革，提高全民的反壟斷意識，培育競爭文化，完善我國行政壟斷法律