美國(guó)司法審查起訴資格的百年演進(jìn)及其借鑒意義——兼談我國(guó)行政訴訟起訴資格的重構(gòu).pdf

1、美國(guó)司法審查制度歷史較為深遠(yuǎn)，成為現(xiàn)代憲政的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。研究美國(guó)司法審查起訴資格的百年演進(jìn)之背景、內(nèi)容、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，探究司法能動(dòng)主義與司法限制主義的百年?duì)幷摚瑢?duì)我國(guó)行政訴訟起訴資格的現(xiàn)狀和發(fā)展具有直接、積極的借鑒作用。 美國(guó)司法審查起訴資格受到大法官們通過判例所表述并且不斷發(fā)展的法律理念和規(guī)則的重要影響，歷經(jīng)了曲折、漸進(jìn)式的變遷。在此過程中，司法的抉擇深受總統(tǒng)和政治利益集團(tuán)的價(jià)值取向的影響。 在1900-1969期間，我們

2、看到傳統(tǒng)的起訴資格的基本邏輯依然適用，“法律上的利益”仍然為法官們判斷起訴資格的重要原則。但是由于人為的操縱，關(guān)于起訴資格的限制已經(jīng)與傳統(tǒng)設(shè)計(jì)相距甚遠(yuǎn)，例如在60年代，隨著對(duì)法律目的和其他要件的寬松解釋，“法律利益”的標(biāo)準(zhǔn)被迅速拓寬，“利益”的內(nèi)涵不斷擴(kuò)張。 1970之后，起訴資格存在著“雙重?fù)p害標(biāo)準(zhǔn)”與“單一的事實(shí)損害標(biāo)準(zhǔn)”并存向“單一事實(shí)損害標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)展的趨勢(shì)。其中，伯格法院前期可以認(rèn)為是沃倫法院自由主義的繼續(xù)。環(huán)境主義者、消

3、費(fèi)者、利益團(tuán)體等，獲得了廣泛的訴的利益。從70年代中期開始，伯格法院逐漸趨于保守，加強(qiáng)了對(duì)起訴資格的限制。其中對(duì)行為與損害間的因果關(guān)系的建立條件之限制，構(gòu)成了認(rèn)定起訴人起訴資格的重大障礙。 直至倫奎斯特法院時(shí)期，里根和布什總統(tǒng)任命的大法官使最高法院的意識(shí)形態(tài)發(fā)生重大變化，再加上沉重的案件負(fù)擔(dān)，最高法院不再熱情地對(duì)行使司法審查進(jìn)行詳細(xì)地論證。對(duì)于起訴資格問題逐漸走向限制個(gè)人權(quán)利，在受案范圍上，出現(xiàn)了明顯的縮減的傾向。從沃倫法院時(shí)期

4、最高法院每個(gè)開庭期大約聽審辯論170件案件，降至90年代中期不到100件。 美國(guó)司法審查的起訴資格各個(gè)階段的演進(jìn)，均權(quán)衡了當(dāng)時(shí)社會(huì)影響起訴資格建構(gòu)的各種重要因素，包括司法與行政、行政機(jī)關(guān)利益和公眾利益、形式正義與行政效率等要素，在它們的同一和背反、細(xì)微和難以判斷的邊界之間做出利益平衡。我們應(yīng)當(dāng)立足于中國(guó)國(guó)情，進(jìn)行利益衡量，以探究我國(guó)起訴資格演變的內(nèi)在規(guī)律和需求。以利益平衡為基礎(chǔ)，擴(kuò)大我國(guó)私人訴的利益范圍，訴訟中以私人利益為主，兼