環(huán)境行政公益訴訟起訴資格研究.pdf

1、貫徹落實社會經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調并進的新常態(tài)發(fā)展觀，是貫穿“十三五”期間我國全社會轉型升級的重要指導思想。工業(yè)革命后，環(huán)境公害事件的頻發(fā)，環(huán)境危機一直處于制約經濟發(fā)展的對立面，為此世界各國也紛紛完善法律制度，重點完善環(huán)境保護法律相關制度和政策的設計，以尋求環(huán)境保護與經濟發(fā)展這二者之間的契合點，“經濟新常態(tài)”便是我國在環(huán)境法治化路程中做出的重大的發(fā)展觀轉變，而環(huán)境公益訴訟制度則是我國環(huán)境法治的一項具體工作安排。環(huán)境行政公益訴訟作為環(huán)

2、境公益訴訟的制度分支，是針對我國目前眾多環(huán)境污染問題中政府機關失職違法現(xiàn)狀而提出的制度解決措施。本文選取起訴資格這一落腳點，通過五個部分的具體論述，研究分析我國環(huán)境行政公益訴訟制度的起訴資格機制的構建問題，以期望為我國的環(huán)境法治制度建設提供相應的理論支撐。論文除卻引言部分外，共分五個部分：
　　第一部分：概述環(huán)境行政公益訴訟起訴資格的相關理論基礎。論文開篇首先對環(huán)境行政公益訴訟做了理論界定，奠定了全文的研究基調。隨后，作者具體闡述

3、了支撐環(huán)境行政公益訴訟起訴資格研究的三大法律理論：環(huán)境公共信托理論、環(huán)境權理論和訴權理論。
　　第二部分：檢察機關提起環(huán)境行政公益訴訟起訴資格的理論分析和實踐考究。檢察機關作為國家公權力機關，天然的具備公益代表資格，因為公權機關的身份，具備其他主體所不具有的提起環(huán)境行政公益訴訟的優(yōu)越性。選取美國和法國兩個國家，考察借鑒美國和法國的檢察機關提起環(huán)境行政公益訴訟的經驗。
　　第三部分：環(huán)保社會組織提起環(huán)境行政公益訴訟的起訴資格探

4、析。該部分以公共參與理論、妨害公眾理論兩大理論為研究出發(fā)點，為環(huán)保社會組織的環(huán)境行政公益訴訟起訴資格提供了深厚的理論淵源。并分寫了環(huán)保社會組織在環(huán)境行政公益訴訟中具備公益性、專業(yè)技術性、廣泛的群眾性等優(yōu)勢，以及資金保障缺乏、自身發(fā)展力不足等方面的缺陷和不足，通過學習與借鑒美國、德國和日本的相關制度，為環(huán)保社會組織的公益訴權提供理論支撐和經驗借鑒。
　　第四部分：公民個人提起環(huán)境行政公益訴訟的起訴資格研究。該部分立足于私人檢察總長理

5、論和既判力擴張理論的闡述，分析公民在環(huán)境行政公益訴訟中起訴資格設立的必要性以及制度設計面臨的阻礙和難題，并分析借鑒美國、印度等國家的經驗，提出完善的制度設計方案。
　　第五部分：構建我國多元有序的環(huán)境行政公益訴訟起訴資格機制。這部分是論文的研究重點，也是整篇論文的核心之處和主要創(chuàng)新之處。該部分分別闡述了檢察機關、環(huán)保社會組織以及公民個人在我國環(huán)境行政公益訴訟起訴資格機制構建方面的完善舉措，為我國環(huán)境行政公益訴訟制度的健全完善提供了