檢察機關(guān)在環(huán)境公益訴訟中的起訴資格研究.pdf

1、我國的環(huán)境公益訴訟發(fā)展時間較短，盡管理論界呼聲甚高，但是相關(guān)制度并不完善，在司法實踐中并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用，特別是起訴資格這一瓶頸問題未能得到妥善解決，環(huán)境公益訴訟制度不能發(fā)揮其有效作用，環(huán)境保護的形勢依然嚴峻，反觀環(huán)境公益訴訟的起訴主體，可以看出，檢察機關(guān)作為強有力的適格主體之一，其起訴資格卻未能妥善確立，其優(yōu)勢地位不能得到妥善地發(fā)揮，未免掣肘環(huán)境公益訴訟的發(fā)展。
　　有鑒于此，本文在導論中通過生態(tài)學維度、法的價值維度、法的現(xiàn)代

2、化維度、政治學維度等四個層面剖析了本文的理論研究背景，從政策角度、司法實踐角度分析了本文的實踐意義，重點分析了檢察機關(guān)環(huán)境公益訴訟的起訴主體地位在國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀和本文的創(chuàng)新點，闡明了本文充分運用文獻分析、比較分析、案例分析等方法展開探究。
　　本文第二部分從環(huán)境公益訴訟及其起訴資格基礎(chǔ)理論入手，對環(huán)境公益訴訟及其起訴資格的相關(guān)基礎(chǔ)理論作了一些新的概括和梳理、分析，讓本文的理論思維脈絡(luò)更加清晰易懂。
　　第三部分從權(quán)利視角出

3、發(fā)，通過進一步的理論分析，明確了確立檢察機關(guān)的起訴資格可以從環(huán)境權(quán)、訴權(quán)、檢察權(quán)等視角來分析和把握，對三種視角進行了較為全面的闡述，為檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟鋪墊了理論基礎(chǔ)。
　　在第四部分中，筆者提出，要實現(xiàn)環(huán)境公益訴訟功能和作用的最大化，需要合理確定不同起訴主體在起訴時的順位。本文通過比較分析的方法，將檢察機關(guān)與環(huán)保行政機關(guān)、環(huán)保公益組織進行全方位比較，得出在環(huán)境民事公益訴訟中，環(huán)保公益組織作為第一順位的主體，檢察機關(guān)作為第二

4、順位的主體提起訴訟；在環(huán)境行政公益訴訟中，檢察機關(guān)應(yīng)當作為第一順位主體的結(jié)論。這也是本文的創(chuàng)新點所在。
　　在第五部分檢察機關(guān)環(huán)境公益訴訟起訴資格的實現(xiàn)方面，本文提出我國應(yīng)當完善有關(guān)法律規(guī)定確立受案范圍和訴前程序，完善舉證責任、訴訟費用負擔等配套的制度，希冀以健全的配套制度，實現(xiàn)檢察機關(guān)在環(huán)境公益訴訟中的起訴資格。最后在結(jié)語部分對目前的環(huán)境形勢進行了反思，同時對檢察機關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的未來進行了展望。環(huán)境公益訴訟制度在我國仍然處