檢察機關環(huán)境公益訴訟的訴權研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,人類賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境污染情況不斷惡化,環(huán)境方面的危機越來越得到社會各界的重視。在保護環(huán)境的相關救濟領域,包括歐美德等大多數(shù)發(fā)達國家都會通過環(huán)境公益訴訟,來懲罰環(huán)境污染行為,救濟公民被損害的權利。環(huán)境公益訴訟至高無上的地位和作用已得到大多數(shù)國家的一致認可。在中國,從現(xiàn)行的法律法規(guī)來看,除了《憲法》和《環(huán)境保護法》,環(huán)境公益損害的救濟行動仍然缺乏有力的法律支持。有關于環(huán)境公益訴訟其實已經(jīng)有長時間的討論,在中國理論

2、界,廣州市檢察機關開展相關的司法實踐。在世界大多數(shù)國家,檢察機關提起環(huán)境公益訴訟是一個普遍的實踐,由于我國現(xiàn)有法律相關規(guī)定的不足,開展檢察機關提起的公益訴訟,卻引起很大爭議。對環(huán)境公益訴訟的探討和分析內容,分析檢察權的特點,使得對檢察機關提起環(huán)境公益訴訟有了初步設計。我國現(xiàn)有的理論家或實務部門,理論界一直在熱烈討論有關環(huán)境公益訴訟方面的各項課題,從世界各國的經(jīng)驗來看,由檢察機關代表公權力來提起環(huán)境公益訴訟,能更好地就救濟被損害的權利,與

3、其他國家機構相比無疑是最好的選擇之一。多元化的社會權利,檢察機關代表公共權力的環(huán)境公益訴訟的提起,只有一個辦法---保障公眾利益,因此,尋求更準確的方式代表性和民事訴訟一個明確的公共利益起訴會考慮民事起訴的范圍提起訴訟的權利邊界的一個重要標準。
　　公益訴訟已經(jīng)從古羅馬法開始,在英美法系國家得到長足的發(fā)展。在保護環(huán)境資源和現(xiàn)代的環(huán)境危機、維護公共利益發(fā)揮了重要作用。在20世紀60年代美國已經(jīng)出現(xiàn)了環(huán)境公益訴訟的先例:當?shù)鼐用穹磳?/p>

4、德遜高地的改造和電力公司向法院尋求司法救濟,在持續(xù)15年的情況下,最終勝出。當今時代,美國的公益訴訟已經(jīng)形成了一個完整的系統(tǒng)的公民訴訟。如美國的“密歇根州環(huán)境保護法”允許個人,即使沒有任何證據(jù)來證明自己,要在一定程度上對環(huán)境的污染和破壞的利益,你可以起訴。在許多情況下,民事訴訟已成為公眾與政府對環(huán)境違法行為的有效機制的聯(lián)合對抗。美國聯(lián)邦和國家環(huán)保機構聯(lián)邦環(huán)境法的實施負有主要責任,但是,政府有時敬畏的污染者,政治或經(jīng)濟的影響和缺乏執(zhí)法的意