工傷認定程序問題研究.pdf

1、隨著我國工傷保險制度的逐步建立,工傷認定法律制度業(yè)已初具雛形。但工傷認定爭議日益增多,工傷認定程序仍不完善,存在著一系列亟待解決的問題,尤其是處于弱勢地位的勞動者在申請工傷認定時,往往得不到及時有效的救助,現(xiàn)有的工傷認定行政訴訟模式又弊端突出,因此有必要對我國現(xiàn)有的工傷認定法律程序加以梳理。文章就工傷認定的有關法律問題進行討論,力求更公正快捷、更為簡易有效、更加高效正確地解決工傷認定糾紛,保障受傷職工的合法權益及企業(yè)的良性運作。筆者試圖

2、以實證的角度,從行政法和勞動法結合的交匯點出發(fā),探尋現(xiàn)有工傷認定制度面臨困境的出路。鑒于此,文章分析總結了現(xiàn)行工傷認定程序規(guī)定及其在實踐中存在的問題,從法理和實證角度剖析了其諸多弊端,提出了完善工傷認定程序的基本思路和具體路徑,使工傷認定程序彰顯公平公正、高效便民、保護弱者、以人為本的理念。
　　文章正文分為四部分:第一部分是工傷認定概述。此部分引入工傷及工傷保險的概念,重點分析了工傷認定的概念、性質及特點,為后面的深入論述作理論

3、鋪墊;第二部分是工傷認定程序現(xiàn)行規(guī)定。該部分結合《工傷保險條例》和《工傷認定辦法》等法規(guī)、規(guī)章,著重闡述現(xiàn)行工傷認定主體、認定程序及相關救濟程序規(guī)定;第三部分是工傷認定程序存在的問題。即工傷認定權歸屬錯位,認定程序繁瑣、混亂,申請期限、舉證責任設置不合理等;第四部分是完善我國工傷認定程序的建議。提出重構工傷認定程序的基本思路,即在社會法理念的指引下,簡化和整合工傷認定程序,彰顯維護公正、突出效率、成本合理、統(tǒng)一權威的法治價值理念。在此基

4、礎上,提出重構工傷認定程序的具體路徑。首先,應考慮賦予法院終局的工傷認定權,根本上避免司法權與行政權在工傷認定結論上出現(xiàn)“僵局”;其次,應構建便民高效的工傷認定及爭議處理程序,為此,建議取消工傷認定糾紛的復議前置程序,將工傷認定與勞動關系認定合并處理,嘗試工傷認定行政附帶民事訴訟,有效整合司法資源;再次,通過合理修改工傷認定申請期限、完善工傷認定舉證責任分配、統(tǒng)一工傷認定實體標準等系列措施,優(yōu)化工傷認定及其爭議處理程序;最后,另辟蹊徑提