2023年全國(guó)碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁(yè)
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1、廣西師范大學(xué)碩士學(xué)位論文論行政立法理由姓名:楊霞申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別:碩士專業(yè):法學(xué)理論指導(dǎo)教師:黃竹勝200704011論行政立法理由 論行政立法理由 研究生: 楊霞 指導(dǎo)老師:黃竹勝 教授 學(xué)科專業(yè):法學(xué)理論 研究方向:憲法與行政法學(xué) 年級(jí):2004 級(jí) 【摘要】 在我國(guó),行政立法發(fā)揮巨大作用的同時(shí),也存在種種弊端,長(zhǎng)期以來,我國(guó)行政立法的價(jià)值取向是“官本位”思想嚴(yán)重,“治民”意識(shí)濃厚,現(xiàn)代民主意識(shí)缺乏?,F(xiàn)代行政法治精神的內(nèi)在要求是依法

2、治“官” ,依法治權(quán)。然而,由于長(zhǎng)期受“官本位”思想的消極影響,人們總是習(xí)慣以行政管理為中心,行政立法偏向于行政權(quán),行政機(jī)關(guān)把立法當(dāng)作謀求有效管理的工具,當(dāng)作增設(shè)審批權(quán)、處罰權(quán)、收費(fèi)權(quán)等行政管理權(quán)的手段,缺乏對(duì)作為行政管理相對(duì)方的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的保護(hù)意識(shí),讓行政相對(duì)人盡義務(wù)的色彩比較濃厚。這種思想,反映到行政立法實(shí)踐中,就是不能從制度上、源頭上有效防止行政立法權(quán)的濫用,以致一些行政機(jī)關(guān)為了謀求自身利益競(jìng)相立法;反映到行政

3、立法程序上,就是行政機(jī)關(guān)在立法時(shí)都將行政立法當(dāng)成行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的事情,沒有建立必要的說明機(jī)制。在行政立法過程中,保護(hù)利害關(guān)系人的權(quán)益和調(diào)整民眾和行政機(jī)關(guān)之間的利益平衡以及保障公眾的民主參與等目的并不能單純依靠行政機(jī)關(guān)的追求可以當(dāng)然實(shí)現(xiàn)的 ,因此許多國(guó)家通過一定的法律手段在行政立法程序制度中設(shè)置了諸如聽證會(huì)、立法理由說明等程序以實(shí)現(xiàn)上述目的。這便是行政立法理由說明程序存在所有的意義。 各國(guó)的行政立法因各國(guó)法律的傳統(tǒng), 法律的發(fā)展史的不同,

4、以及所對(duì)應(yīng)的社會(huì)和行政需要的差異而各具特色。但是各國(guó)的都透過具體的制度或規(guī)定實(shí)現(xiàn)理由說明的義務(wù)。我國(guó)行政程序立法制度中,行政立法說明理由制度基本上還是空白領(lǐng)域。因此有必要研究在完善公參與制度的同時(shí),進(jìn)一步結(jié)合我國(guó)國(guó)情借鑒法制發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),建立起行政立法說明理由制度。 本文從行政立法理由的定義著手,對(duì)行政立法理由的構(gòu)成、必要性、可行性以及制度構(gòu)建等進(jìn)行深入分析。本文共分為四個(gè)部分。 第一部分,行政立法理由本體論。首先簡(jiǎn)要分析行政立法理由

5、的定義,為行政立法理由說明的范圍作鋪墊——立法理由不僅包括行政機(jī)關(guān)對(duì)立法意見的處理還應(yīng)包括行政立法的目的、有用性等價(jià)值體現(xiàn)。然后介紹了行政立法理由的一般構(gòu)成。從行政立法理由的理論基礎(chǔ)、歷史邏輯等方面闡述行政立法理由的產(chǎn)生和意義。 第二部分, 行政立法理由的法理分析。 首先從程序的正當(dāng)性及實(shí)質(zhì)合理性分析行政立法理由說明的必要性,然后結(jié)合國(guó)外法律的有關(guān)規(guī)定以及我國(guó)的具體情況分析行政立法理由說明的可行性。 第三部分, 行政立法說明理由的類型化

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