循環(huán)經(jīng)濟立法理念研究.pdf

1、本文透過循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生的緣由，深刻剖析循環(huán)經(jīng)濟的理念內涵，在此基礎上，闡述循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式給人類社會帶來的深刻影響；立足于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，深入探究循環(huán)經(jīng)濟立法的倫理基礎、目的選擇和價值追求，并進而尋求循環(huán)經(jīng)濟立法理念的實現(xiàn)路徑。 第一章是透視循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟立法理念體系的構建要以循環(huán)經(jīng)濟理念為基礎，因此，該章是整篇論文的邏輯起點。第一部分是循環(huán)經(jīng)濟的緣起。該部分從三方面闡述了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生的原因。其經(jīng)濟方面的原因是：人類對傳統(tǒng)

2、經(jīng)濟模式進行反思后認為，環(huán)境資源問題的根源在于工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的非循環(huán)性，為了從根本上遏制環(huán)境危機，必須對傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)進行實踐創(chuàng)新，循環(huán)經(jīng)濟的提出正是代表了這種創(chuàng)新的方向；其制度方面的原因是：人類認為，環(huán)境問題的根源主要來自于由“市場失靈"和“政府失靈”共同構成的“制度失靈”，為了保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須努力探索市場機制與制度干預有機結合的有效制度安排，而循環(huán)經(jīng)濟作為一種符合經(jīng)濟運行內在規(guī)律的經(jīng)濟發(fā)展模式，在客觀上需要市場機制與

3、政府行為的有機結合，因此，循環(huán)經(jīng)濟是人類在矯正“制度失靈”的過程中產(chǎn)生的；其文化方面的原因是：人類追求可持續(xù)發(fā)展的理性，決定了人類在與自然的無限次重復博弈中，使人類最終放棄了與自然的不合作態(tài)度，而選擇了與自然合作的態(tài)度，而人類與自然實現(xiàn)合作的方式表現(xiàn)在經(jīng)濟領域中，就是人類選擇了循環(huán)經(jīng)濟模式。第二部分是循環(huán)經(jīng)濟的內涵。該部分對馬克思主義理論中的循環(huán)經(jīng)濟思想、西方學者的循環(huán)經(jīng)濟思想及我國學者對循環(huán)經(jīng)濟的認識，進行全面系統(tǒng)的介紹和歸納總結，在

4、此基礎上，對循環(huán)經(jīng)濟的定位、外延、表面特征、根本特征、基本原則和核心標準等六方面內容進行了剖析，并進而提出了循環(huán)經(jīng)濟的內涵，即：循環(huán)經(jīng)濟是對社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動中的資源流動方式實施了“減量化、再利用、資源化和無害化”管理調控的、具有較高生態(tài)效率的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。第三部分是循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。該部分闡述了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之間的關系，認為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的現(xiàn)實意義體現(xiàn)在其與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內在聯(lián)系上，即：循環(huán)經(jīng)濟是實

5、現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最佳選擇模式。 第二章是循環(huán)經(jīng)濟與立法變革。第一部分是循環(huán)經(jīng)濟與社會變革。循環(huán)經(jīng)濟作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最佳選擇模式，其對社會經(jīng)濟的影響涉及經(jīng)濟活動的生產(chǎn)、交換、流通和消費等領域，但由于目前國內外循環(huán)經(jīng)濟的實踐重點都放在生產(chǎn)和消費領域，因此，該部分主要從循環(huán)經(jīng)濟對經(jīng)濟生產(chǎn)方式、社會消費模式以及由此引起的文化價值觀念的變化，來闡述其對人類社會帶來的深刻影響。第二部分是循環(huán)經(jīng)濟與立法需求。該部分從循環(huán)經(jīng)濟立法的必

6、要性和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要法律變革并對立法提出了更高要求兩個方面，來闡述循環(huán)經(jīng)濟的立法需求，這表明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅需要立法，而且需要立與循環(huán)經(jīng)濟理念相適應的法。第三部分是循環(huán)經(jīng)濟立法的生態(tài)化。本文認為，與循環(huán)經(jīng)濟理念相適應的循環(huán)經(jīng)濟立法，就是要求在循環(huán)經(jīng)濟立法中體現(xiàn)出生態(tài)化趨勢，即：在循環(huán)經(jīng)濟立法理念上樹立和諧共生的自然觀、敬畏生命的人生觀和科學文明的發(fā)展觀；在循環(huán)經(jīng)濟法律關系上賦予法律關系主體的生態(tài)化、法律關系內容的生態(tài)化和法律關系客體

7、的生態(tài)化；在循環(huán)經(jīng)濟法律責任上，以生態(tài)化為基礎構建多元化的歸責體系及建立法律責任的保險機制、社會分擔機制、社會公益訴訟機制和代物訴訟機制。 第三章是循環(huán)經(jīng)濟立法的倫理基礎。第一部分是傳統(tǒng)立法的倫理基礎：人類中心主義。該部分深入分析了傳統(tǒng)立法倫理基礎——人類中心主義在不同時代、不同文化傳統(tǒng)中的內涵及其由傳統(tǒng)轉向現(xiàn)代的演變過程，并進一步分析了現(xiàn)代人類中心主義的進步性與局限性。第二部分是立法倫理基礎的轉變：非人類中心主義。20世紀70

8、年代以后，由于全球性生態(tài)危機的日益加劇，以“人類中心主義”為立法倫理基礎的傳統(tǒng)立法模式開始受到人們的質疑，并且被認為是導致這一危機的根源，正是在這種背景下，“非人類中心主義”產(chǎn)生了。該部分重點介紹了非人類中心主義的三種類型(動物解放/權利論、生物中心主義和生態(tài)中心主義)的基本觀點。 第四章是循環(huán)經(jīng)濟立法的目的選擇。第一部分是立法目的概述。該部分對立法目的的內涵、立法目的淵源和立法目的結構層次等一般立法理論進行了較為深入地闡述。本

9、文認為，立法目的是指立法者通過制定法律所欲表現(xiàn)的、對一定社會關系實行法律調整的思想動機和意圖的出發(fā)點，其既是立法的起點，又貫穿于立法過程之中，最后體現(xiàn)于立法實效之上；立法目的直接淵源于人的法律需要，并且人的需要的歷史性決定了立法目的的變遷性；立法目的具體可劃分為三個層次：一般性立法目的、具體的立法目的和特定的立法目的，并且立法目的的各個層次有一種密切聯(lián)系，層層相依的關系。第二部分是循環(huán)經(jīng)濟立法目的的歷史考察。該部分有針對性地選擇了美國、

10、加拿大、日本、韓國、歐盟和中國等國家和地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟立法目的進行了考察，通過對比分析，本文認為，西方國家在循環(huán)經(jīng)濟立法目的設計上比較好地體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟理念，我國循環(huán)經(jīng)濟立法在目的性規(guī)定方面，表現(xiàn)為過分注重環(huán)境的資源屬性及其經(jīng)濟價值，強調如何合理開發(fā)利用資源，而往往忽視資源的環(huán)境功能及其環(huán)境價值。同時，對我國循環(huán)經(jīng)濟立法目的的理論研究現(xiàn)狀進行了綜述，并根據(jù)立法目的的一般理論，指出了我國學者在循環(huán)經(jīng)濟立法目的研究上存在三個誤區(qū)：一是將立法目

11、的等同于立法價值；二是將立法目的的多層次性等同于立法目的的多元性；三是完全否認立法目的多層次性。在此基礎上，本文提出了部門法的立法目的的“一元多層次”觀點，并將此作為本文構建循環(huán)經(jīng)濟立法目的體系的理論依據(jù)。第三部分是循環(huán)經(jīng)濟的立法目的體系。該部分以前兩部分理論為基礎，結合循環(huán)經(jīng)濟理念，將循環(huán)經(jīng)濟立法目的體系構建為“一元三層次”?！耙辉敝福捍龠M循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?！叭龑哟巍敝福夯A性層次——實現(xiàn)環(huán)境公平和環(huán)境安全；手段性層次——實現(xiàn)經(jīng)濟效率和

12、經(jīng)濟自由；目標性層次——實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境資源的和諧持續(xù)發(fā)展。 第五章是循環(huán)經(jīng)濟立法的價值取向。第一部分是立法價值考辨。該部分以價值理論為基礎，系統(tǒng)介紹了中外學者在立法價值上的不同觀點以及中外學者由此構建的不同立法價值體系，在此問題上，本文贊同以效益為核心來構建法價值體系，并同時主張，按照法的目的性價值和工具性價值的分類方法來構建某一具體部門法的價值體系是較為合適的。因為對具體的立法活動而言，用目的性法律價值和工具性法律價值觀點來指

13、導立法活動是最具有實用性和可操作性的。本文的循環(huán)經(jīng)濟立法價值體系正是依據(jù)此理論來構建的。第二部分是循環(huán)經(jīng)濟法的價值界說。該部分以第一部分立法價值理論為基礎，對循環(huán)經(jīng)濟法的價值內涵、價值關系、價值屬性進行了較為深入的闡述和界定，并進一步論述了研究循環(huán)經(jīng)濟立法價值的現(xiàn)實意義。第三部分是循環(huán)經(jīng)濟立法的價值追求。該部分在構建循環(huán)經(jīng)濟立法價值體系上，堅持以循環(huán)經(jīng)濟理念為基礎，以效益為核心，以按照立法的目的性價值和工具性價值為分類方法，提出循環(huán)經(jīng)濟

14、立法應追求的價值為：生態(tài)和諧——循環(huán)經(jīng)濟立法追求的目的性價值；生態(tài)效率——循環(huán)經(jīng)濟立法追求的工具性價值。 第六章是循環(huán)經(jīng)濟立法理念的實現(xiàn)路徑。本章是針對循環(huán)經(jīng)濟立法理念如何在現(xiàn)實法律制度中得以實現(xiàn)的一個探索，因此也是全文的落腳點。第一部分是國外的循環(huán)經(jīng)濟立法實踐。該部分除對國際組織近幾十年來，為推動國際循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展而頒布的相關立法進行介紹外，重點選擇了德國、日本、美國和歐盟的循環(huán)經(jīng)濟立法進行介紹，并進一步歸納出它們在循環(huán)經(jīng)濟立法

15、的指導思想、立法模式和立法內容上的特色，目的是為我國的循環(huán)經(jīng)濟立法實踐提供借鑒意義。第二部分是我國的循環(huán)經(jīng)濟立法實踐。該部分從國家和地方兩個層面，對我國的循環(huán)經(jīng)濟立法現(xiàn)狀進行了評價性的概述，并在此基礎上，深入剖析了我國循環(huán)經(jīng)濟立法在立法觀念上、法律體系和法律制度的構建上存在的問題，目的是為我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設指明方向。第三部分是我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設構想。該部分以前面幾章分析的循環(huán)經(jīng)濟立法理念為基礎，借鑒國外循環(huán)經(jīng)濟立法的成功經(jīng)驗，結合我

16、國的循環(huán)經(jīng)濟立法實際，提出了我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設的基本框架是：以科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展思想為循環(huán)經(jīng)濟法制建設的指導思想；以“3R”原則、遵循生態(tài)規(guī)律原則、預防優(yōu)先原則和污染者付費原則為循環(huán)經(jīng)濟法制建設的基本原則；以自然資源開發(fā)利用領域、加工制造產(chǎn)業(yè)與服務產(chǎn)業(yè)領域、廢棄物處理與資源化領域、能源開發(fā)利用領域和社會消費領域為循環(huán)經(jīng)濟法制建設的重點領域；從根本法層面、基本法層面、綜合法層面和專門法層面來構建循環(huán)經(jīng)濟法律體系；構建包括循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃