論具體行政行為說明理由.pdf

1、行政行為說明理由制度是行政程序法的一項(xiàng)重要制度,它隨著現(xiàn)代民主政治的發(fā)展而產(chǎn)生,承載著控制行政權(quán)力的濫用,保障行政相對(duì)人知情權(quán)、參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)等功能。對(duì)其進(jìn)行研究不僅具有重要的理論意義,更具有巨大的實(shí)踐價(jià)值。本文從分析行政行為說明理由的定義著手,介紹了行政行為說明理由制度產(chǎn)生的背景及存在的價(jià)值基礎(chǔ),介紹了我國行政行為說明理由制度的立法及實(shí)踐狀況,結(jié)合域外的理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以期完善我國的行政行為說明理由制度。在此基礎(chǔ)上,總結(jié)行政行為說明理由

2、的瑕疵和法律后果,以及行政相對(duì)人對(duì)違法行為采取的法律救濟(jì)途徑。本文采用了歸納、分析、比較等方法,層層深入,依次展開,探討了行政行為說明理由中的相關(guān)問題,并通過借鑒國外的相關(guān)規(guī)定,試圖構(gòu)建我國行政行為說明理由制度的應(yīng)然模式。
　　 本研究分為五個(gè)部分。第一部分為行政行為說明理由制度概述。首先對(duì)行政行為說明理由制度的概念作比較分析,引出該制度的基本框架,并對(duì)該制度與其他相關(guān)制度進(jìn)行了比較,介紹該制度的生成背景及存在的價(jià)值基礎(chǔ)。第二部

3、分,運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法,總結(jié)了我國行政行為說明理由制度的立法及實(shí)踐狀況,指出當(dāng)前該制度的立法存在諸多問題,以及該制度在實(shí)踐中不能發(fā)揮其應(yīng)有的功能。第三部分為行政行為說明理由制度的具體構(gòu)建設(shè)想。在借鑒域外說明理由制度的基礎(chǔ)上,運(yùn)用比較分析的方法,對(duì)說明理由的方式、時(shí)間、范圍、內(nèi)容以及說明的程度要求等進(jìn)行具體構(gòu)建。第四部分,行政行為說明理由瑕疵的法律后果。首先界定行政行為說明理由瑕疵的概念,并指出說明理由瑕疵的類型以及法律后果。第五部分,行