行政規(guī)定與法律沖突表現(xiàn)及原因分析.pdf

1、行政規(guī)定是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理的依據(jù),在行政管理活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。但是,在“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的歷史進(jìn)程中,行政規(guī)定在發(fā)揮作用的同時(shí)也引發(fā)了一系列問題,越來越引起人們的關(guān)注。本文對行政規(guī)定的概念進(jìn)行了界定,以此為基礎(chǔ),深入探討了行政規(guī)定效力的應(yīng)然性和實(shí)然性問題。結(jié)合具體事例和案例的剖析,本文對行政規(guī)定與法律沖突的表現(xiàn)進(jìn)行了總結(jié)、分類和剖析。從行政規(guī)定制定主體與法律的沖突來看,可分為:行政規(guī)定與行政主體的職能密切相關(guān),但

2、行政規(guī)定卻超越行政機(jī)關(guān)的授權(quán);行政規(guī)定與行政主體的職能有一定聯(lián)系,但由于傳統(tǒng)行政管理方式的慣性作用,行政機(jī)關(guān)依然沿用固有的思維方式制定行政規(guī)定進(jìn)行行政管理;行政規(guī)定與行政主體的職能無關(guān),但行政主體卻超越行政權(quán)限制定行政規(guī)定。從行政規(guī)定制定和發(fā)布程序與法律的沖突來看,可分為:行政規(guī)定從公布到實(shí)施間隔的時(shí)間太短,缺乏實(shí)施所必需的準(zhǔn)備,不具備現(xiàn)實(shí)合理性;不經(jīng)公布的行政規(guī)定作為對外行政的依據(jù),違背了行政公開的原則。從行政規(guī)定的規(guī)定事項(xiàng)與法律的沖