煤炭城市環(huán)境資源保護(hù)法律制度若干問題研究.pdf

1、該文將從以下五個(gè)方面進(jìn)行論證.第一部分首先提出問題.即在國際國內(nèi)力倡可持續(xù)發(fā)展的今日,以不可再生煤炭的開發(fā)利用為主要產(chǎn)業(yè)的煤炭城市環(huán)境污染、資源破壞浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,應(yīng)引起人們重視.而法律作為解決這一問題的重要工具卻存在諸多問題,不能對(duì)其進(jìn)行有效規(guī)制,應(yīng)該進(jìn)行改良、創(chuàng)新.第二部分主要解析規(guī)制以上環(huán)境資源問題的煤炭城市環(huán)境資源保護(hù)法律制度在制度設(shè)計(jì)和制度實(shí)施層面存在的問題:無科學(xué)發(fā)展觀的指引,立法總體思路沒有真正轉(zhuǎn)變,法律體系粗陋、可操作性差

2、等是制度設(shè)計(jì)天生的缺陷;監(jiān)管制度僵化,環(huán)境欠債多,煤炭企業(yè)環(huán)保資金匱乏,民眾環(huán)保法律意識(shí)淡薄等是制度實(shí)施層面的缺陷,也是煤炭城市環(huán)境資源保護(hù)法律制度不能有效解決現(xiàn)實(shí)環(huán)境資源問題的關(guān)鍵因素.第三部分分析環(huán)境資源保護(hù)法律制度的理論基礎(chǔ).該部分從人與自然和諧共處環(huán)保理念,可持續(xù)發(fā)展理論以及生態(tài)科學(xué)理論,環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,環(huán)境管理理論,法學(xué)理論等與以上煤炭城市環(huán)境資源保護(hù)法律制度缺陷必然聯(lián)系的角度分析了該制度的理論基礎(chǔ).這六個(gè)方面其實(shí)也正是環(huán)境資

3、源保護(hù)法律制度理論和實(shí)踐層面的根基,有其滋養(yǎng),煤炭城市環(huán)境資源保護(hù)法律制度才鮮活、從而才會(huì)高效能.第四部分介紹了國外解決環(huán)境資源問題的成功經(jīng)驗(yàn)和帶給煤炭城市的啟示.概括指出了美、日、德、瑞典等發(fā)達(dá)國家解決環(huán)境問題的成功作法:注重人與自然和諧共處的環(huán)保理念;經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法在立法和環(huán)境監(jiān)管中的充分運(yùn)用;高質(zhì)量、完備的環(huán)境資源保護(hù)法律體系的建立;高效、科學(xué)的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制、體制;大量資金、技術(shù)的投入,執(zhí)法嚴(yán)格,公民環(huán)保意識(shí)極高.并指出了其成功

4、的深層原因是以上理論根基的堅(jiān)實(shí).第五部分推演出中國煤炭城市環(huán)境資源保護(hù)法律制度完善的路徑.通過對(duì)煤炭城市環(huán)境資源保護(hù)法律制度的診斷,對(duì)該制度理論根基的分析和對(duì)國外成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒,指出煤炭城市環(huán)境資源保護(hù)法律制度創(chuàng)新的目標(biāo)應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展原則的貫徹、引入;總體思路的真正轉(zhuǎn)變;立法質(zhì)量的提高,法律體系的完備;高效環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新與完善;民眾環(huán)保法律意識(shí)的培植.又可概括為四個(gè)方面即指導(dǎo)思想科學(xué)化;法律體系完備化;監(jiān)管機(jī)制高效化;民眾環(huán)保法律意