我國(guó)植物保護(hù)法律制度研究.pdf

1、植物保護(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全都具有重大意義，而目前我國(guó)的植物保護(hù)立法相對(duì)落后，僅有少數(shù)省份制定了植物保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章。法律制度的不健全為我國(guó)的植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了極大的阻礙，同時(shí)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了諸多負(fù)面影響。本文通過(guò)法學(xué)理論分析，論證了對(duì)植物保護(hù)進(jìn)行法律規(guī)制的必要性，進(jìn)而提出了植物保護(hù)法的立法構(gòu)想和立法建議，填補(bǔ)我國(guó)植物保護(hù)立法空白。
　　本文除引言和結(jié)語(yǔ)，共分為四個(gè)部

2、分：
　　第一部分介紹了我國(guó)的植物保護(hù)法律制度發(fā)展歷程。早在2011年4月15日，國(guó)務(wù)院就已經(jīng)將《農(nóng)作物病蟲害防治條例》列入了2012年立法工作計(jì)劃。然而由于各種原因，我國(guó)至今都尚未出臺(tái)一部完整的《植物保護(hù)法》。國(guó)內(nèi)目前對(duì)植物保護(hù)法律制度進(jìn)行研究的人并不多，已有研究也只是從植物保護(hù)學(xué)科的單一角度分析，沒(méi)有明確從立法層面對(duì)其進(jìn)行規(guī)制的理論基礎(chǔ)。因此所提出的措施大都與法律建設(shè)的相關(guān)性不大，真正從立法角度上進(jìn)行的探討還不是很多。

3、　　第二部分分析了我國(guó)植物保護(hù)法律制度存在的主要問(wèn)題，并從立法體系、管理體制、法律的實(shí)際操作和法律責(zé)任中尋找問(wèn)題。筆者認(rèn)為，我國(guó)植物保護(hù)有關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章也為數(shù)不多，法律制度存在體系不完整、管理體制不科學(xué)、法律責(zé)任規(guī)定缺乏可操作性等亟待解決的突出問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，以問(wèn)題導(dǎo)向的方式，對(duì)我國(guó)的植物保護(hù)法律制度進(jìn)行完善。
　　第三部分介紹了國(guó)際公約與有關(guān)國(guó)家植物保護(hù)法律制度概況及對(duì)我們的啟示。旨在從國(guó)外的植物保護(hù)法中借鑒和吸收好

4、的經(jīng)驗(yàn)，以完善我國(guó)的植物保護(hù)立法。當(dāng)前國(guó)際上有很多植物保護(hù)方面的國(guó)際公約，這些公約是目前國(guó)內(nèi)外植物保護(hù)問(wèn)題研究的一個(gè)重要依據(jù)，對(duì)我國(guó)植物保護(hù)法立法有很大的借鑒價(jià)值。此外，德國(guó)的植物保護(hù)法律體系完備，分類精細(xì)，針對(duì)不同的農(nóng)作物有害生物進(jìn)行了專門的防治。國(guó)際植物保護(hù)公約為各國(guó)植物保護(hù)立法提供了有益參考，同時(shí)，德國(guó)、日本、美國(guó)的植物保護(hù)法法律體系完備，管理體制科學(xué)，法律效果良好，值得我國(guó)借鑒。
　　第四部分在綜合分析的前提下，提出了我國(guó)