礦業(yè)城市環(huán)境資源問題法律制度研究.pdf

1、在國際國內(nèi)都在倡導(dǎo)“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的今天，我國礦業(yè)城市環(huán)境資源問題不斷惡化的現(xiàn)狀卻不容樂觀。這不僅阻礙了建立在“五大統(tǒng)籌”關(guān)系基礎(chǔ)上的和諧社會(huì)的創(chuàng)建，也影響到人民生活質(zhì)量的提高。中共十六屆六中全會(huì)指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：……資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)……因此，在依法治國的形勢下，改良、創(chuàng)新礦業(yè)城市現(xiàn)有環(huán)境資源保護(hù)法律制度顯得非常重要。
　　 這些制度主要包括：全面貫徹可持續(xù)發(fā)展理論；明確“全過

2、程控制”思路；構(gòu)建注重立法技術(shù)和立法質(zhì)量的完善法律體系：科學(xué)有效的環(huán)境執(zhí)法體制；培養(yǎng)民眾的環(huán)保法律意識(shí)。
　　 本文將從以下五個(gè)方面進(jìn)行論述。
　　 第一章首先提出問題。在國際國內(nèi)倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的今天，以不可再生資源的開發(fā)利用為主要產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)城市環(huán)境污染、資源破壞浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視(本文以陜西省銅川市耀州區(qū)為實(shí)地調(diào)研和考察對象)。法律作為社會(huì)關(guān)系的調(diào)整器，在解決這一問題的過程中表現(xiàn)出乏力，陷入了困境，已

3、不能對其進(jìn)行有效的規(guī)制，需要?jiǎng)?chuàng)新。
　　 第二章主要論述規(guī)制以上環(huán)境資源問題的礦業(yè)城市環(huán)境資源保護(hù)法律制度在制度設(shè)計(jì)和制度實(shí)施方面存在的問題。這些問題有：沒有科學(xué)發(fā)展觀的指引；立法總體思路沒有真正轉(zhuǎn)變；現(xiàn)行環(huán)境法律制度法律體系粗糙、可操作性不強(qiáng)；環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管制度僵化；環(huán)境欠債太多，礦業(yè)城市環(huán)保資金匱乏；民眾環(huán)保意識(shí)淡薄。這些問題不僅反映了制度實(shí)施方面的不足，也是礦業(yè)城市不能有效解決現(xiàn)實(shí)環(huán)境問題的關(guān)鍵所在。
　　 第三章探

4、討環(huán)境資源保護(hù)法律制度的理論基石。本章從人與自然和諧的理念，可持續(xù)發(fā)展理論，生態(tài)科學(xué)理論，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，環(huán)境管理理論，環(huán)境法學(xué)六個(gè)方面出發(fā)，力求探析支撐礦業(yè)城市環(huán)境資源法律制度完善的理論體系。
　　 第四章在總結(jié)國外解決環(huán)境資源問題的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了對解決我國礦業(yè)城市環(huán)境資源問題的啟示：注重人與自然和諧相處的理念；經(jīng)濟(jì)學(xué)方法在環(huán)境立法和執(zhí)法中的運(yùn)用；高效完備的環(huán)保法體系的建立；科學(xué)有效的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體制；大量資金和技術(shù)

5、的投入以及提高民眾環(huán)境意識(shí)。
　　 第五章提出我國礦業(yè)城市環(huán)境資源保護(hù)法律制度完善的路徑。通過對礦業(yè)城市環(huán)境資源法律制度的探析以及對相關(guān)外國經(jīng)驗(yàn)的借鑒，提出我國礦業(yè)城市環(huán)境資源法律制度應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新和重構(gòu)t全面貫徹可持續(xù)發(fā)展原則；明確“全過程控制”思路；提高立法質(zhì)量，完善法律體系；建立科學(xué)高教的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系；培養(yǎng)民眾的環(huán)保法律意識(shí)。即指導(dǎo)思想科學(xué)化，法律體系完備化，監(jiān)管機(jī)制高教化和民眾環(huán)保法律意識(shí)普及化。