無(wú)居民海島環(huán)境保護(hù)法律制度研究.pdf

1、無(wú)居民海島是指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島。也就是說(shuō)無(wú)居民海島上沒(méi)有所謂的城市、街道、村莊等概念，也沒(méi)有郵編，不能進(jìn)行戶口登記，但并不是說(shuō)無(wú)居民海島就等同于無(wú)人島、荒島，部分無(wú)居民海島其實(shí)已經(jīng)進(jìn)行了初步的開(kāi)發(fā)利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)海島中有94％為無(wú)居民海島，這意味著我國(guó)擁有極其豐富的無(wú)居民海島資源。無(wú)居民海島不僅是我國(guó)寶貴的自然資源，同時(shí)也是我國(guó)領(lǐng)土的重要組成部分，其在政治、經(jīng)濟(jì)等方面都具有舉足輕重的價(jià)值。無(wú)居民海島資源是自然資源的

2、重要組成部分，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)財(cái)富。作為分布于海洋中的小片陸地，無(wú)居民海島既是海洋開(kāi)發(fā)的前沿基地又是海洋開(kāi)發(fā)的重要組成部分。對(duì)無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)與保護(hù)、海島資源的利用與預(yù)留，一直是海島立法所重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。但是，由于缺乏一部體系完整，效力層次高的專門性無(wú)居民海島法律規(guī)范，特別是未能形成健全的無(wú)居民海島環(huán)境保護(hù)法律體系，導(dǎo)致了無(wú)居民海島資源開(kāi)發(fā)的無(wú)序及環(huán)境危機(jī)的日益凸顯，因此有必要就無(wú)居民海島環(huán)境保護(hù)法律制度展開(kāi)研究。本文

3、將著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討：
　　第一部分，針對(duì)無(wú)居民海島做一般概述，界定無(wú)居民海島的內(nèi)涵，分析無(wú)居民海島脆弱”、偏遠(yuǎn)”、資源豐富”、環(huán)境破壞加重”、不受重視”等特點(diǎn)，并針對(duì)這些特點(diǎn)具體闡述為何要重視對(duì)無(wú)居民海島環(huán)境保護(hù)，以及無(wú)居民海島環(huán)境保護(hù)的重要意義，明確我國(guó)無(wú)居民海島環(huán)境保護(hù)的大致方向，為后文奠定理論基礎(chǔ)。
　　第二部分，剖析我國(guó)目前針對(duì)無(wú)居民海島環(huán)境保護(hù)的立法狀況以及我國(guó)無(wú)居民海島環(huán)境保護(hù)法律制度存在的問(wèn)題。目前我

4、國(guó)針對(duì)無(wú)居民海島環(huán)境保護(hù)的立法主要是散見(jiàn)于《海島保護(hù)法》等各相關(guān)法律法規(guī)中，并沒(méi)有針對(duì)無(wú)居民海島的專門立法。總體來(lái)說(shuō)，這些規(guī)定僅僅只是粗略的概括性規(guī)定，關(guān)于無(wú)居民海島的物權(quán)制度、問(wèn)責(zé)制度、監(jiān)察制度等鮮有涉及。同時(shí)，我國(guó)無(wú)居民海島環(huán)境保護(hù)的相關(guān)立法還尚不完善，存在著管理體制混亂、私法規(guī)范的局限性、物權(quán)制度不明確等問(wèn)題，有待于進(jìn)一步完善。
　　第三部分，重點(diǎn)闡釋國(guó)外無(wú)居民海島環(huán)境保護(hù)法律制度的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)我國(guó)的啟示。針對(duì)我國(guó)無(wú)居民海

5、島的自身特點(diǎn)以及我國(guó)的基本國(guó)情，結(jié)合國(guó)外關(guān)于無(wú)居民海島法律保護(hù)的特點(diǎn)，選取了美國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等三國(guó)分析了其在無(wú)居民海島環(huán)境保護(hù)及其法律規(guī)制方面的一些有效的做法，并試圖找到值得我們借鑒的地方。
　　第四部分，結(jié)合前文所做的分析和闡釋，探討和提出我國(guó)無(wú)居民海島環(huán)境保護(hù)法律制度的完善對(duì)策。在我國(guó)當(dāng)前無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)與保護(hù)的大背景下，根據(jù)已有立法現(xiàn)狀及其問(wèn)題的分析，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理規(guī)劃的原則，健全我國(guó)無(wú)居民海島環(huán)境保護(hù)管理體制，完