美國(guó)訴中國(guó)禁止性補(bǔ)貼案例評(píng)析.pdf

1、作為維護(hù)公平貿(mào)易及保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的重要法律手段,補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼制度在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的重要地位已得到世界各國(guó)的廣泛認(rèn)同。為了應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),各國(guó)政府越來(lái)越注重運(yùn)用補(bǔ)貼政策,微觀上刺激出口創(chuàng)匯,拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),宏觀上促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,從而在一定程度上贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如何在可容忍的限度內(nèi)盡量加強(qiáng)本國(guó)的補(bǔ)貼,同時(shí)制定合理限制外方的補(bǔ)貼措施已成為各個(gè)國(guó)家政府面臨的主要課題。
　　反補(bǔ)貼是WTO允許其成員

2、在特定條件下采取的三種主要貿(mào)易救濟(jì)措施之一。相對(duì)于反傾銷(xiāo)和保障措施而言,反補(bǔ)貼事實(shí)上是對(duì)一國(guó)政府行為的審查,在政治上更加敏感。加之反補(bǔ)貼調(diào)查的計(jì)算方法也還不成熟,所以各國(guó)反補(bǔ)貼措施的采取相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較謹(jǐn)慎的。目前,補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼制度的研究與創(chuàng)新已成為各國(guó)政府關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　我國(guó)在入世時(shí)對(duì)補(bǔ)貼問(wèn)題作出了接受非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的承諾,所以在過(guò)去,西方國(guó)家大都認(rèn)為,在中國(guó)等非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中,生產(chǎn)資料價(jià)格受到政府控制,難于將政府補(bǔ)貼和實(shí)際生

3、產(chǎn)成本區(qū)分開(kāi)來(lái),因而不對(duì)我國(guó)等非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家適用反補(bǔ)貼規(guī)則。因此,補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問(wèn)題并未受到國(guó)人較多的關(guān)注。
　　然而,隨著入世后我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)放的持續(xù)推進(jìn),我國(guó)已進(jìn)入了貿(mào)易摩擦多發(fā)期,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化和各國(guó)不再將中國(guó)列入非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家名單,WTO的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼規(guī)則以及其它國(guó)家的反補(bǔ)貼法逐漸適用于我國(guó)。近年來(lái),反補(bǔ)貼案件的數(shù)量保持在一個(gè)較低的水平,但上升趨勢(shì)很明顯。2004年,加拿大邊境服務(wù)署(CBSA)

4、分別對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的燒烤架、碳鋼和不銹鋼緊固件以及復(fù)合地板進(jìn)行了反補(bǔ)貼立案調(diào)查,拉開(kāi)了國(guó)外對(duì)華進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的序幕。實(shí)踐告訴我們應(yīng)該采取合理的措施,利用規(guī)則使用合理的補(bǔ)貼發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì),并逐步改進(jìn)不合理的補(bǔ)貼。
　　本文除引言、案由和結(jié)束語(yǔ)外,主要分為三部分。第一部分概述美國(guó)就中國(guó)貿(mào)易補(bǔ)貼在WTO要求與中國(guó)磋商案的基本事實(shí),包括整個(gè)案件的發(fā)展過(guò)程、美國(guó)的主要觀點(diǎn)、中方對(duì)此案的態(tài)度以及所采取的措施;第二部分的法律分析是全文的中心和重點(diǎn)

5、。筆者采用實(shí)證分析、比較分析以及法學(xué)分析的方法,首先歸納出本案中雙方的法律爭(zhēng)議點(diǎn),即中國(guó)的貿(mào)易補(bǔ)貼政策是否為WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》中規(guī)定的出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼。然后針對(duì)美方的控訴,從中國(guó)相關(guān)規(guī)定是否為《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》意義上的補(bǔ)貼和禁止性補(bǔ)貼兩方面入手,根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則及爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)既有案例中尋求了六條對(duì)我方有利的抗辯理由。第三部分是結(jié)論及建議。通過(guò)揭示案件的現(xiàn)實(shí)意義和理論啟迪,筆者認(rèn)為在未來(lái)的反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)中應(yīng)該做到以下