社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議及其解決途徑研究.pdf

1、在職攻讀法律碩士學(xué)位論文在職攻讀法律碩士學(xué)位論文社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議及其解決途徑研究社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議及其解決途徑研究導(dǎo)師：師：劉俊教授教授作者：者：安波中國(guó)重慶中國(guó)重慶二○○七年九月二○○七年九月行政法救濟(jì)和民法救濟(jì)。但是他們要么是對(duì)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議途徑的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，缺乏規(guī)范性；要么就是對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)制度出現(xiàn)問(wèn)題的補(bǔ)救，帶有救火隊(duì)的功能，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的考量。因此有必要對(duì)其進(jìn)行完善?；谖覈?guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度漸進(jìn)式改革模式，因此完善

2、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的解決機(jī)制必須考慮到當(dāng)前各項(xiàng)制度的情況，以構(gòu)建“和諧社會(huì)”為原則，以現(xiàn)行體制為起點(diǎn)，在充分完善現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上開(kāi)拓新資源，并追求現(xiàn)有資源與新資源的優(yōu)化整合。主要分為兩個(gè)階段：一是完善現(xiàn)有爭(zhēng)議處理機(jī)制。主要措施有：完善1）充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的積極作用，將調(diào)解作為處理社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的前置程序。2）改革勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，尊重當(dāng)事人的程序選擇權(quán)，“或裁或?qū)?，各自終局”，提高社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的處理效率。二是在立法實(shí)踐中引入侵

3、權(quán)救濟(jì)理念。在社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議解決機(jī)制中引入民事侵權(quán)理念。即用人單位無(wú)故不給建立勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，個(gè)人可以民事侵權(quán)為由申請(qǐng)民事賠償；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)因征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、核定社會(huì)保險(xiǎn)待遇等公務(wù)行為給參保人造成損失，也應(yīng)給予合理賠償。二是對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議解決機(jī)制的前景進(jìn)行了設(shè)想。主要有：一方面建立系統(tǒng)完備的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議法規(guī)體系，其內(nèi)容包括樹(shù)立適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保險(xiǎn)立法理念。即為了維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，調(diào)整和規(guī)范社會(huì)

4、保險(xiǎn)關(guān)系，建立和完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧；統(tǒng)籌規(guī)劃，完善體系。近期應(yīng)盡快制定和頒布社會(huì)保險(xiǎn)法，然后逐步制定統(tǒng)一的、專門的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)體法和程序法。提高社會(huì)保險(xiǎn)法制建設(shè)的層次性，增加穩(wěn)定性。消除行政機(jī)關(guān)、勞動(dòng)仲裁和法院法律適用的困難；建立與國(guó)際組織的社會(huì)保險(xiǎn)（爭(zhēng)議）規(guī)則相適應(yīng)的法律規(guī)范。另一方面借鑒德國(guó)社會(huì)法院的經(jīng)驗(yàn)，把建立專門的勞動(dòng)或社會(huì)保險(xiǎn)法院作為完善社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。即把社會(huì)保險(xiǎn)審理從普通法院中獨(dú)立出來(lái)。主要