論我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理路徑的完善.pdf

1、我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理路徑十分混亂。完善和改革我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理路徑的基礎(chǔ)在于須對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的屬性進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)及定位。
　　本文在對(duì)過往的文獻(xiàn)資料、現(xiàn)有的立法現(xiàn)狀和改革成果進(jìn)行梳理、總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實(shí)中容易引起混淆的問題點(diǎn)，加以具體闡述和論證。
　　第一部分，試圖厘清我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的概念，把社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議界定為勞動(dòng)者與用人單位、勞動(dòng)者與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議以及因第三人侵權(quán)導(dǎo)致侵權(quán)損害賠償和社會(huì)保

2、險(xiǎn)給付并行給付的爭(zhēng)議。再對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)的權(quán)利屬性進(jìn)行辨析。社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)核心在于社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付請(qǐng)求權(quán)。筆者又對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的“社會(huì)屬性”、“公法保險(xiǎn)屬性”、“法定屬性”進(jìn)行厘清，筆者認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議屬于公私兼顧，以公為主，不應(yīng)以私法救濟(jì)代替公法救濟(jì)，而應(yīng)該構(gòu)建公法救濟(jì)為主，私法救濟(jì)為輔的“二元救濟(jì)路徑”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家責(zé)任的主導(dǎo)性。
　　第二部分，對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理路徑的構(gòu)建的原因進(jìn)行分析，并介紹當(dāng)前我國(guó)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)

3、議處理路徑的立法現(xiàn)狀和存在的問題，例如勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益規(guī)范不力、社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)主管范圍不明晰、行政執(zhí)法與仲裁、訴訟救濟(jì)的分割化、未建立專門的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)與程序等。
　　第三部分，通過介紹和借鑒域外社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理路徑的立法例，指明我國(guó)應(yīng)實(shí)行公法救濟(jì)前置主義，正確處理行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系以及設(shè)置專門的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)和程序，設(shè)立違憲審查制度等。
　　第四部分，提出完善和改革我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理路徑的方案構(gòu)想