因社會保險費用引發(fā)勞動爭議的救濟(jì)途徑分析

1、上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)因社會保險費用引發(fā)勞動爭議的救濟(jì)途徑分析因社會保險費用引發(fā)勞動爭議的救濟(jì)途徑分析張向東仇慎齊因企業(yè)欠繳職工社會勞動保險費用而引發(fā)的爭議，當(dāng)事人如何進(jìn)行救濟(jì)，人民法院應(yīng)采取怎樣的立案方式予以審理維護(hù)等問題，一直是司法實踐中存在爭議且沒有定論的問題。筆者認(rèn)為，因企業(yè)欠繳職工社會勞動保險費用而引發(fā)的爭議，應(yīng)該由勞動保險行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)強制追繳，而不應(yīng)

2、該由職工對用人單位直接提起民事訴訟。一是，勞動保險行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)行使行政追繳權(quán)對繳費單位欠繳的社會保險費(包括養(yǎng)老保險費)進(jìn)行強制追繳是其法定的行政職責(zé)。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第259號《社會保險費征繳暫行條例》(以下簡稱《社會保險費征繳暫行條例》)第五條“國務(wù)院勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全國的社會保險費征繳管理和監(jiān)督檢查工作。縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險費征繳管理和監(jiān)督檢查工作”、第六條“社會

3、保險費實行三項社會保險費(基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費)集中、統(tǒng)一征收。社會保險費的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收”之規(guī)定，社會保險費的征收、征繳管理和監(jiān)督檢查工作是稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，是其行政職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。而法定職責(zé)不可放棄，否則構(gòu)成失職，其行政不作為行為，相對人有權(quán)提起行政訴訟，對相對人合法

4、權(quán)益造成損害的還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家行政賠償責(zé)任。二是，繳費單位與繳費個人足額繳納社會保險費用，是其法定義務(wù)，而非約定義務(wù)。而法定義務(wù)來源于法律的強制性規(guī)定，它是不平等主體之間基于行政權(quán)的管理而產(chǎn)生，當(dāng)事人之間不能進(jìn)行更改或放棄，否則將受到法律的制裁。約定義務(wù)，則基于平等主體之間的自由意志而產(chǎn)生，上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)三是，“保險費用”與“保險待遇”是兩個性質(zhì)完全不同的概念。根據(jù)勞部發(fā)[1

5、993]244號《〈中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例〉若干問題解釋》第三條的解釋，“保險”是指社會保險，包括工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險、待業(yè)保險、養(yǎng)老保險和病假待遇、死亡喪葬撫恤等社會保險待遇。也就是說所謂因“保險“發(fā)生的爭議是指因“社會保險待遇“發(fā)生的爭議，而不是指因用人單位欠繳社會保險費而發(fā)生的爭議。保險費與保險待遇是兩個性質(zhì)完全不同的概念。前者是投保人向保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繳納的費用，而后者是被保險人參保后從保險機(jī)構(gòu)應(yīng)該得到的待遇，二

6、者是性質(zhì)完全不同兩個的法律關(guān)系。并且根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，基于勞動法上的社會勞動保險是一個包含國家福利性質(zhì)的強制性保險，具有強制性、互濟(jì)性、非營利性的特點，納入社會勞動保險征繳范圍內(nèi)的用人單位或職工，用人單位(繳費單位)與職工(繳費個人)必須強制繳納社會勞動保險費用。其不繳納或不足額繳納或不按時繳納，由勞動保險行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)強制追繳。因此，繳納社會保險費用不是用人單位與勞動者之間的民事法律關(guān)系，不應(yīng)

7、該由勞動者直接要求用人單位履行繳納或者補繳社會勞動保險費用的義務(wù)。四是，基本險與福利險性質(zhì)也不相同。所謂基本險，根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》第二條的規(guī)定，包括三種：基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、基本失業(yè)保險而根據(jù)《江蘇省社會保險費征繳條例》第二條的規(guī)定，則包括五種：基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險?；倦U是法定險，繳費單位與繳費個人必須按時足額繳納基本險保險費用，否則，將受到法律的制裁。所謂福利險，是指像補充養(yǎng)老

8、保險、補充醫(yī)療保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險等帶有福利性質(zhì)的保險。中華人民共和國勞動和社會保障部[2004]第20號令《企業(yè)年金試行辦法》對補充養(yǎng)老保險作了規(guī)定，其中第二條規(guī)定：“本辦法所稱年金，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度。”財企[2003]61號《財政部關(guān)于企業(yè)為職工購買保險有關(guān)財務(wù)處理問題的通知》中對企業(yè)為職工購買個人儲蓄性商業(yè)保險作了規(guī)定，它是一種獎勵性保險待遇。財社[2002]18號《關(guān)