行政問責(zé)中的公民參與研究.pdf

1、公民參與是現(xiàn)代國(guó)家政府治理的一部分,是民主制度的核心內(nèi)容。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和政治民主化進(jìn)程的逐步推進(jìn),我國(guó)公民參與的范圍擴(kuò)大到越來越多的社會(huì)事務(wù)中,行政問責(zé)制度的完善同樣離不開公民參與。公民有效參與行政問責(zé),一方面,可以實(shí)現(xiàn)公民參政議政的權(quán)利,激發(fā)公民參與的熱情,提高參與水平;另一方面,可以增強(qiáng)政府的回應(yīng)能力,提高政府資源的使用效率,體現(xiàn)服務(wù)型政府對(duì)公民價(jià)值的認(rèn)同。但是在我國(guó)現(xiàn)階段,公民參與行政問責(zé)的情況并不樂觀,主要表現(xiàn)在:

2、受傳統(tǒng)政治文化及政治決策方式的制約,公民參與行政問責(zé)的意識(shí)不強(qiáng);制度化程度低下對(duì)公民參與行政問責(zé)合法性的削弱;問責(zé)信息不對(duì)稱對(duì)公民參與行政問責(zé)有效性的影響以及政府回應(yīng)性低下對(duì)公民參與行政問責(zé)的積極性的挫傷。由于這些方面導(dǎo)致的行政問責(zé)中公民主體地位的缺失,使得政府在具體問責(zé)事件發(fā)生后的公信力和權(quán)威性遭受質(zhì)疑,不能得到公民的高度認(rèn)同。另外,國(guó)內(nèi)關(guān)于行政問責(zé)的研究雖然越來越多,但在專門針對(duì)公民這一參與主體的研究卻很少,只能散見于部分文章中,沒

3、有形成專門的學(xué)術(shù)成果。
　　 本文在充分借鑒相關(guān)學(xué)者已有研究成果的基礎(chǔ)上,從公民參與行政問責(zé)的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)兩個(gè)方面對(duì)其合法性進(jìn)行論證,體現(xiàn)行政問責(zé)中公民參與的價(jià)值和功能意義。通過分析現(xiàn)階段我國(guó)公民在行政問責(zé)中參與的概況,包括改革開放以來取得的進(jìn)步和目前面臨的困境,分別從物質(zhì)基礎(chǔ)、公民意識(shí)、制度建設(shè)、政府回應(yīng)性幾個(gè)方面具體闡述,明確了目前完善公民有效參與行政問責(zé)應(yīng)該解決的問題。通過梳理美國(guó)公民參與行政問責(zé)的經(jīng)驗(yàn),提出對(duì)我國(guó)制