稅權的合憲性控制.pdf

1、現(xiàn)代國家的財政幾乎都是以稅收為主要經濟來源，稅收作為國家和公民之間利益關系的紐帶，關涉公民的財產權、生存權和平等權等基本權利，并為現(xiàn)代法治國構建之基礎。憲政是現(xiàn)代法治國家的一個基本政治制度范疇，稅收于國于民表現(xiàn)出的重要性理所當然應該成為憲政約束的主要對象。
　　但是由于我國對于稅的研究大多集中在經濟財政的范疇，再加之憲法層面規(guī)定的缺失，導致我國稅權的不規(guī)范以及對于稅收等基本概念的混亂。稅收立法權方面橫向與縱向權力劃分不合理，并且過

2、多強調國家權力，而忽視了公民權利的保障;稅收執(zhí)法主體與納稅人的權利意識不強以及執(zhí)法行為的不規(guī)范，從而影響到稅收的執(zhí)行;政府用稅應嚴格按照預算法的規(guī)定支配稅款，但我國預算制度存在諸多漏洞，有待加強，事后的審計監(jiān)督也尚不完善。
　　本文就是針對這些不足與缺失，找出相應的對策，從而為憲政國家的建立找出突破口。以法定主義原則與量能課稅原則為基礎，在稅收立法權方面，發(fā)揮人大的作用，以權力機關為中心，適當擴大并規(guī)范地方稅收立法權，在立法的過程