高等教育行政糾紛解決機制研究——以公立高校學(xué)生懲戒糾紛為中心.pdf

1、隨著高校擴招、收費改革以及貧困學(xué)生資助、推行全員聘任等諸多全新措施的推出，以及各種事件的頻仍發(fā)生，高等教育和高等學(xué)校已成為社會公眾高度關(guān)注的焦點領(lǐng)域，其中發(fā)生于公立高校與學(xué)生間的種種糾紛格外引人注目。當(dāng)前，公立高校與學(xué)生糾紛的數(shù)量呈上升趨勢，類型也在不斷擴展之中。自1990年代末期出現(xiàn)在社會大眾視野中的學(xué)位糾紛仍在蔓延；學(xué)生因為違反校規(guī)校紀(jì)校方予以懲處所引發(fā)的糾紛正在日益凸現(xiàn)。面對日益增多的教育糾紛尤其是高校與學(xué)生的懲戒糾紛，學(xué)生維權(quán)成

2、本偏高，維權(quán)之途不夠通暢，整個社會機體缺乏一種便捷、高效的糾紛解決機制。 本文的基本思路是，把握懲戒糾紛的解決這根主線，從分析公立高校懲戒權(quán)的屬性與依據(jù)出發(fā)，闡述高校的法律地位、學(xué)校與學(xué)生間的法律關(guān)系型態(tài)以及懲戒行為的正當(dāng)化基礎(chǔ)，歸納出目前懲戒糾紛的主要表現(xiàn)、類型及其各自特點，并對各類懲戒糾紛進行初始化比對；接著重點對目前懲戒糾紛的解決機制的缺陷進行深入探究，最后提出此類糾紛解決的基本路徑，尤其是司法審查機制確立的必要性與具體運

3、行規(guī)則。 文章主體內(nèi)容由五個部分組成。 第一部分是背景分析。主要討論高校懲戒學(xué)生的法理基礎(chǔ)和規(guī)范依據(jù)，其中重點討論了公立高校的公法地位、其與學(xué)生的法律關(guān)系狀況，接著從大學(xué)自治角度分析了高校懲戒學(xué)生的正當(dāng)化基礎(chǔ)及懲戒行為的法律屬性，最后從規(guī)范角度解讀懲戒行為的依據(jù)。 第二部分是延伸分析。主要是探討校規(guī)與學(xué)生懲戒的關(guān)系和內(nèi)在機理。對校規(guī)的范疇和法律屬性展開研討，接著以《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》為參照，重點對懲戒性校

4、規(guī)與上位規(guī)范的關(guān)聯(lián)與分野進行分析，歸納出懲戒性校規(guī)制定實施過程中存在的突出問題，提出校規(guī)合理規(guī)制的宏觀思路。 第三部分是現(xiàn)象分析。主題是對高校學(xué)生懲戒糾紛進行多角度的類型化分析。本部分從當(dāng)前高校與學(xué)生的糾紛類型入手，著力歸納分析懲戒糾紛的表現(xiàn)形式、性質(zhì)與特征。 第四部分是現(xiàn)狀分析。主題是討論懲戒糾紛解決機制的現(xiàn)況。具體歸結(jié)出三大問題：校內(nèi)申訴缺陷明顯；校外申訴屬性不明，與后續(xù)救濟渠道沒能實現(xiàn)良性銜接；訴訟解決爭議不斷，困