多元糾紛解決機制下行政調解的研究.pdf

1、社會矛盾糾紛的數量是與經濟的發(fā)展程度成正相關的，經濟發(fā)展越快，社會矛盾就越多發(fā)。所以，在過去的幾十年間，伴隨著中國經濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，社會矛盾糾紛也在逐年增加。體現在法院的收結案數和法官的人均結案數上，數量都在不斷增加，中國正面臨著訴訟爆炸的危機。美國在二十世紀五六十年代也面臨著這種情況，美國社會為解決這次的危機，提出了替代性糾紛解決方式的理念?，F如今，國內的學者也主張引入美國的做法，提出多元化糾紛解決機制的方案。行政調解作為其機制

2、的重要組成部分，在司法調解面臨壓力過大，人民調解專業(yè)性不足的背景下，其在多元化糾紛解決機制中應起到主導作用。選擇多元化糾紛解決機制下的行政調解作為研究的課題，有著相當的理論與實踐價值。第一，可以豐富行政調解制度的相關理論，特別是基于多元糾紛解決機制背景下的行政調解研究理論。第二，總結各地區(qū)行政調解的實踐經驗，為下一步行政調解的全國立法提供實踐資料。
　　本研究分為四個部分：第一部分是行政調解與多元化糾紛解決機制的現狀。該部分主要有

3、兩方面的內容:一方面介紹行政調解的概念、特征以及發(fā)展現狀;另一方面介紹多元糾紛解決機制的各組成部分:調解、行政性糾紛解決機制以及訴訟。簡而言之，既讓人們對兩者有所了解，又為接下的研究奠定基礎。第二部分是行政調解與多元糾紛解決機制的關系。這部分主要分成三個小節(jié)來研究，一是探討行政調解和調解機制的關系，主要研究行政調解與傳統、新興兩類調解之間的關系;二是探討行政調解與行政仲裁、復議等行政性糾紛解決機制的關系;三是探討行政調解與司法訴訟的關系

4、。通過分類的研究，厘清行政調解與多元糾紛解決機制的關系。第三部分是行政調解的重新定位。這部分內容包括調制制度的優(yōu)勢、行政調解的比較優(yōu)勢以及行政調解對促進政府轉型的重要意義。重點是行政調解的比較優(yōu)勢，其具有專業(yè)性、綜合性以及權威性等優(yōu)勢;同時，行政調解還發(fā)揮著政府職能轉變的緩沖器和政策傳導的作用。第四部分是行政調解的制度整合。這部分內容一是提出制度整合的四個一般原則分別是自愿平等、合法性、公平公正以及高效便民。二是制度整合的基本方法，主要