轉(zhuǎn)型期中國非傳統(tǒng)安全與公共危機治理.pdf

1、現(xiàn)階段我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期，出現(xiàn)了社會組織結(jié)構(gòu)由一元向多元發(fā)展、所有制體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及我國社會流動規(guī)模增大等現(xiàn)象。加速的社會分化與社會流動導(dǎo)致社會趨于復(fù)雜多元化、社會急速變動以及社會的矛盾與摩擦等大大增加，從而使許多潛在的社會沖突被不斷地激發(fā)出來。但在社會分化、社會變動極為快速發(fā)展的同時，社會整合力量卻表現(xiàn)出了明顯的滯后和弱化。諸多不穩(wěn)定因素的存在，很有可能因為社會競爭加劇、流動加快、分化加速，而引發(fā)安全、就業(yè)、貧富

2、差距、金融危機、自然災(zāi)害等方面的非傳統(tǒng)安全和公共危機事件。 以美國學(xué)者文森特·奧斯特羅姆為代表所提出的多中心理論認為：在公共事務(wù)的治理中，除了中央政府之外，地方政府以及其他的各個治理主體都能發(fā)揮重要的作用。這一理論雖然是針對美國公共事務(wù)治理而提出來的一種理論模式，但是它強調(diào)公共事務(wù)治理主體的多樣性，發(fā)揮各方面的作用特別是自主治理的作用，這些都對我國連續(xù)不斷出現(xiàn)的公共危機和非傳統(tǒng)安全事件及其治理具有重要的借鑒意義。 基于此

3、，政府、媒體、第三部門及社會資本等作為公共危機治理中不可或缺的要素，應(yīng)該發(fā)揮各方面的作用來實現(xiàn)對非傳統(tǒng)安全和公共危機的多元共同治理。政府要在制度安排和資源配給方面給予安排之外，負起傳統(tǒng)安全和公共危機治理的責(zé)任，其一是對非傳統(tǒng)安全和公共危機的后果負責(zé)，其二是對危機事件的克服與化解的責(zé)任。在危機治理中，介于政府和公眾之間的媒體成為一股重要的社會力量，成為提供人們基本事實的載體。它深刻地影響政府的行為和公眾的行為方式。媒體在危機管理中的基本標