行政規(guī)劃若干問題研究.pdf

1、行政規(guī)劃作為一種有效的行政管理方式，在實踐中被行政主體廣泛地應(yīng)用于社會生活的各個領(lǐng)域中，在國家的政治、經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮著重要的作用。
　　 在我國現(xiàn)行的法律體系下，由于并沒有專門的行政程序法，也沒有單行的行政規(guī)劃法，關(guān)于行政規(guī)劃的法律條文零散的分布于各個部門法中，從而使得行政規(guī)劃法律程序規(guī)定得并不完整。同時，我國行政法學(xué)界對行政規(guī)劃的理論研究還很滯后，學(xué)者們對行政規(guī)劃的基本理論如概念、性質(zhì)等存在諸多爭議，并沒有達成共識。理論

2、應(yīng)當先于實踐并對實踐起指導(dǎo)作用，只有加強行政規(guī)劃的理論研究，完善行政規(guī)劃的理論框架，從而為行政規(guī)劃的立法起到引導(dǎo)作用。
　　 本文主體共分為四個部分，第一部分分析行政規(guī)劃的基本理論，主要從行政規(guī)劃的概念、性質(zhì)以及功能三個方面進行闡述，在系統(tǒng)的介紹我國行政法學(xué)界關(guān)于行政規(guī)劃基本理論研究的已有成果基礎(chǔ)上，參考國外尤其是大陸法系法學(xué)家對行政規(guī)劃基本理論研究的現(xiàn)狀，反思并建構(gòu)本文的行政規(guī)劃基本理論；第二部分分析行政規(guī)劃的法律性質(zhì)，結(jié)合我

3、國的行政規(guī)劃的現(xiàn)實狀況，著重闡述行政規(guī)劃的確定力、拘束力和執(zhí)行力；第三部分分析的行政規(guī)劃的制定程序，從行政主體擬定行政規(guī)劃草案、論證行政規(guī)劃草案以及審議、批準行政規(guī)劃草案完整論證了行政規(guī)劃的整個制定程序，并通過相應(yīng)的制度設(shè)計以保證行政規(guī)劃制定的科學(xué)性和民主性；第四部分分析行政規(guī)劃的變更程序，從行政規(guī)劃變更提出主體、變更的事由以及論證程序直到變更的限度幾個方面詳細闡述了行政規(guī)劃變變更程序的注意事項和相關(guān)內(nèi)容。
　　 行政規(guī)劃是我國