我國行政給付程序若干問題立法研究.pdf

1、行政給付程序法治化是當代行政民主的重要課題。行政給付的實質是行政主體基于公民的生存權、受益權等社會權利依法給予特定的個人和組織以物質權益或與物質有關的非物質權益，以此實現其行政目的的具體行政行為。相對人要想獲得行政給付幫助、實現憲法權利，行政主體要想實現依法治國、民主執(zhí)政，首先要完善行政給付程序。而行政給付程序是指行政主體按照一定的行為步驟、方式、順序、時限進行一定的給付行為的具體過程。為了確保實體正義，應當完善程序，實現程序的公正。程

2、序是實現公平正義的捷徑，行政給付行為的程序化可以獲得程序正義與實體正義雙重功效。國家為了完善行政給付程序，必須要通過加強行政給付程序的專門立法，把我國公民的整體福利水平給予提升，不僅保障公民的生存權，而且保障公民的發(fā)展權。行政給付程序已經引起了我國學術界和司法界的興趣，公布了《行政程序法》（試擬稿），但是這部法律的頒布時機一直不夠成熟，使我國行政給付實施工作缺乏有力的指導，不利于給付程序的法治化。因此，行政給付程序的法治化已成為我們構建

3、和諧社會至關重要的一個課題，依法治國的要求也離不開它。我們加強行政給付程序理論研究，加快行政給付程序立法工作，不僅在理論指導上急需要，而且在具體的給付實踐過程中也要它的幫助。
　　本文第一部分通過闡述行政給付程序的涵義，分析行政給付程序立法的必要性，以期達到規(guī)范和控制行政給付權力的運用，保護行政給付相對人的合法權益，提高行政給付的效率;接著文章對我國行政給付程序的立法現狀加以分析，對我國行政給付程序的立法現狀有一個把握。最后通過對

4、比效率模式與公正模式的特點，使我國行政給付程序的目標模式有一個準確的選擇定位，即以公正模式為主，兼顧效率模式。
　　第二部分對我國行政給付程序存在的問題進行了分析，包括立法形式缺乏權威性和統一性，各類行政給付程序存在的主要問題，其中一般標準程序不完善，沒有簡易程序的設置，同時也缺少緊急行政給付程序，一般行政給付程序制度也不具有完整性，例如行政給付信息公開、說明理由、聽證制度等。
　　第三部分提出一些我國行政給付程序立法的思考