論行政訴權若干問題.pdf

1、行政訴權是行政救濟請求權體系中的一個組成部分,其作用在于保護行政相對人的合法權益不受違法行政行為和不當行政處罰行為的侵害,對受到的侵害能得到及時的救濟。訴權的概念源于民事訴訟理論,在民事訴訟理論中形成不同的學說。隨著訴權理論研究的深入和訴權實踐的豐富,訴權概念超越了民事訴訟理論的邊界而被廣泛運用,成為對各個訴訟領域都具有強大解釋力的廣義訴權概念。在行政訴訟領域中引入訴權概念,有助于行政訴訟理論的完善,也有助于行政訴訟實踐的展開。本文以行

2、政訴權為研究對象,在厘清基本概念的基礎上,對行政訴權的具體權能,行政訴權保護在中國的現(xiàn)狀及未來的完善進行了探索。本文在引言部分揭示行政訴權問題的研究現(xiàn)狀及本文的選題意義和研究思路,在第一章從訴權起源及各種學說入手探討廣義的訴權概念及行政訴權的基本定義,在第二章結(jié)合實際案例論述行政訴權的四項具體權能,在第三章以行政訴權的基本定義及具體權能為基礎,對行政訴權保護在中國的現(xiàn)狀及未來的完善進行了思考與探索,在結(jié)語部分重申了研究的主題,概括了研究

3、的結(jié)論并指明未來研究的方向。
　　 行政訴權的定義更注重程序上的內(nèi)涵,但與實體上的內(nèi)涵也有密切的聯(lián)系。行政訴權有程序救濟請求權、程序權益受領權、實體救濟請求權、實體權益受領權四項具體權能。在厘清行政訴權的基本定義及四項具體權能的基礎上,通過具體案件實例對行政訴權保護的在中國的現(xiàn)狀進行分析,可以發(fā)現(xiàn)行政訴權在當前實踐中面臨著一方面保護不足,另一方面又濫用權利的雙重困境。當前在理論上和制度設置上均將行政相對人與行政主體設定為對抗的雙

4、方。然而,實力懸殊的對抗導致結(jié)構斷裂,行政相對人在行政訴訟中處于結(jié)構性劣勢甚至邊緣化,行政訴權保護弱化、虛化。行政相對人在結(jié)構性劣勢下通過濫用行政訴權的方式增強對抗的力量又加劇了行政訴權保護的難度。在實踐中,行政權的影響力及于居中裁判的法院,行政主體與行政相對人的對抗最終演化為行政主體與法院一起對抗行政相對人。未來對于行政訴權保護的完善有賴于對行政訴權的正確認識,人民法院對于行政主體的監(jiān)督關系應當明確界定為共同向行政相對人提供的公共服務