我國基層衛(wèi)生監(jiān)督體制改革研究——以岳陽市平江縣為例.pdf

1、公共衛(wèi)生問題引人關(guān)注，有時(shí)可能還如SARS、禽流感等，造成整個(gè)社會(huì)的震動(dòng)。衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)關(guān)系到公眾身體健康、公共衛(wèi)生秩序。衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，作為衛(wèi)生法律法規(guī)的執(zhí)行主體，近十余年來，衛(wèi)生監(jiān)督體制經(jīng)歷了多輪調(diào)整，積累下寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在與社會(huì)實(shí)踐互動(dòng)過程中，也出現(xiàn)了若干不可忽視的問題。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的道路并未截止，需要持續(xù)推進(jìn)。
　　研究將衛(wèi)生監(jiān)督定義為：具有相應(yīng)權(quán)限的公共事務(wù)組織，依照法律法規(guī)，對社會(huì)、個(gè)人進(jìn)行衛(wèi)生狀

2、況的監(jiān)察和督導(dǎo)。理想的衛(wèi)生監(jiān)督體制，包含：正確衛(wèi)生監(jiān)督體制價(jià)值取向、充實(shí)的組織資源、健全的職能體系、良好的人員管理。國外衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)具有其特點(diǎn)，在其較長的發(fā)展歷史當(dāng)中，形成了若干可供借鑒之處，如完善的法律體系、明確的職責(zé)劃分、注重從業(yè)人員素質(zhì)、融合的治理主體?？v觀新中國建立以來衛(wèi)生監(jiān)督體制改革歷程，對我國衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的現(xiàn)狀可更好的把握。從宏觀上看來，我國衛(wèi)生監(jiān)督體制中存在四方面問題：改革方向不明確、組織資源不充實(shí)、職能體系不健全、人

3、員管理不到位?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督體制有其獨(dú)特性，其待改革的方面更加具體、明確。
　　研究選取湖南省平江衛(wèi)生監(jiān)督體制為案例較適宜。根據(jù)其工作資料、領(lǐng)導(dǎo)訪談、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，結(jié)合理論知識及類似實(shí)例，加以全面深入的分析。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，雖然在組織機(jī)構(gòu)、職能體系及服務(wù)反饋等方面較成熟，但改革部署落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)資源保障、基層職能實(shí)施、人員現(xiàn)狀管理等方面，都存在不可忽視的問題。為了構(gòu)建理想的基層衛(wèi)生監(jiān)督體制，必須在相應(yīng)的方面加以改革，研究提出了11條富有針對