信訪事項復查復核制度研究.pdf

1、本文首先分析了行政信訪的涵義和背景，行政信訪作為一種權利救濟的行政行為，在某種意義上成為了行政復議、行政訴訟之外的兜底救濟。然而，隨著政府法制化進程的推進，傳統(tǒng)“清官”意識、現(xiàn)行法制缺位、公共管理和決策存在不當和政府失誤、責任追究機制不到位等因素的影響，以往行政信訪采用一級終局辦理的行政手段不但很難真正把矛盾化解在基層，造成信訪人重復、越級上訪告狀，而且對基層單位缺乏有效監(jiān)督，不利于職能部門依法行政。由此可見，信訪事項復查復核制度的確立

2、有其深刻的社會背景和法制原因。2005年《信訪條例》的頒布，可以看作信訪變法階段性的成果，以往信訪事項一級辦理的工作方法轉變?yōu)槿墢筒閺秃藱C制，體現(xiàn)了以治理精神和法制理念為指導的變革，使信訪從政治化向法治化、民主化轉變。信訪事項復查復核制度的確立正是信訪變法的精髓所在，體現(xiàn)了公民參與價值和對公權力的監(jiān)督價值。 本文運用比較分析法和案例分析法，引入治理理論、公民參與、政治溝通等公共管理理論，從法學、政治學、行政學、管理學和心理學的

3、不同視角對復查復核制度進行理論分析，詳細闡述了復查復核制度的受理原則、提起人和管轄、發(fā)起程序和時效、受理期限和辦理期限、救濟途徑、執(zhí)行力、三項建議權等內(nèi)容,介紹了與復查復核制度相配套的信訪公示、信訪聽證機制，探討了信訪復查復核制度對于信訪終結目標的作用和價值。本文還將信訪事項復查復核制度與國外行政申訴專員制度和國內(nèi)行政復議、行政訴訟進行了比較，以期從相關制度的程序和方法中取得一些借鑒和啟示。同時，本文也對如何推進信訪事項復查復核制度作了