基于綜合評(píng)估方法的服務(wù)型政府績(jī)效評(píng)估研究—社會(huì)視角.pdf

1、新時(shí)期政府改革戰(zhàn)略選擇的核心是建設(shè)服務(wù)型政府。政府績(jī)效評(píng)估在國(guó)內(nèi)外獲得越來(lái)越多的重視，成為促進(jìn)政府績(jī)效提高和管理必不可少的工具。將服務(wù)型政府建設(shè)與政府績(jī)效評(píng)估結(jié)合起來(lái)，必然形成兩者之間的良性互動(dòng)。對(duì)政府績(jī)效的促進(jìn)和推動(dòng)工作都要建立在科學(xué)、公正、合理的政府績(jī)效評(píng)估結(jié)果基礎(chǔ)上。而政府工作是一個(gè)極其龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，存在大量影響政府工作績(jī)效的因素需要進(jìn)行綜合處理，為了解決這一問(wèn)題，綜合評(píng)估方法被引入政府績(jī)效評(píng)估體系。為了保證評(píng)估結(jié)果的可信和有

2、效，必須對(duì)現(xiàn)有的眾多綜合評(píng)估方法加以研究、比較和選擇，在實(shí)證中對(duì)進(jìn)行驗(yàn)證和分析，以了解各種方法的優(yōu)劣和在政府績(jī)效評(píng)估領(lǐng)域的適用性，以便在實(shí)際的政府績(jī)效評(píng)估工作中可以選取恰當(dāng)?shù)姆绞健?本文根據(jù)服務(wù)型政府和政府績(jī)效評(píng)估的理念、價(jià)值取向建立了相應(yīng)的政府績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)模式，并在借鑒國(guó)家人事部提出的地方政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，提出基于服務(wù)型政府職能劃分的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，并建立了社會(huì)維度指標(biāo)體系。 其次，在社會(huì)維度指標(biāo)體系

3、的基礎(chǔ)上，對(duì)搜集自北京、上海、杭州等六市的2006年數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化。采用三種客觀賦權(quán)方法進(jìn)行權(quán)重計(jì)算、比較和分析，選擇出CRITIC法結(jié)果進(jìn)入綜合評(píng)估方法計(jì)算。在規(guī)范化數(shù)據(jù)和權(quán)重?cái)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用基于系統(tǒng)分析的三種綜合評(píng)估方法——灰關(guān)聯(lián)綜合評(píng)估方法、距離綜合評(píng)估法和模糊綜合評(píng)估法，進(jìn)行多層次綜合評(píng)估和單層次綜合評(píng)估，分別對(duì)其結(jié)果進(jìn)行分析。 在分析比較所有綜合評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為灰關(guān)聯(lián)綜合評(píng)估方法是最適合于服務(wù)型政府

4、績(jī)效評(píng)估的綜合評(píng)估方法，并以福州市公共醫(yī)療與衛(wèi)生事業(yè)為例提出改進(jìn)績(jī)效的對(duì)策，最后對(duì)基于綜合評(píng)估方法的服務(wù)型政府績(jī)效評(píng)估發(fā)展進(jìn)行展望。 總而言之，論文研究是圍繞著基于綜合評(píng)估方法的服務(wù)型政府績(jī)效評(píng)估這一主題展開(kāi)的，采取的技術(shù)路線是文獻(xiàn)綜述→理論闡發(fā)→方法討論→實(shí)證驗(yàn)證。文中在對(duì)服務(wù)型政府、政府績(jī)效評(píng)估與評(píng)估指標(biāo)體系等進(jìn)行了適當(dāng)?shù)木C述后，提出了服務(wù)型政府績(jī)效評(píng)估的系統(tǒng)模型和構(gòu)建基于服務(wù)型政府職能劃分的評(píng)估指標(biāo)體系的思路，并建立了社會(huì)

5、維度的評(píng)估指標(biāo)體系，介紹和比較各種賦權(quán)方法和綜合評(píng)估方法，探討了計(jì)算過(guò)程和結(jié)果分析對(duì)比，在論文的最后進(jìn)行了實(shí)證研究。 對(duì)服務(wù)型政府的績(jī)效展開(kāi)定量測(cè)估，是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的需要，也是提高政府管理水平的有效手段。根據(jù)目前的文獻(xiàn)檢索結(jié)果，在概念、理論、模式、方法和實(shí)際操作等方面，對(duì)于服務(wù)型政府績(jī)效綜合評(píng)估方法作全面系統(tǒng)的研究和闡述的尚不多見(jiàn)。本論文依托國(guó)家社科基金項(xiàng)目(編號(hào)：08CSH032)《城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)研究》，提出了基于綜合評(píng)