基于綜合評估方法的服務(wù)型政府績效評估研究—社會(huì)視角.pdf

1、新時(shí)期政府改革戰(zhàn)略選擇的核心是建設(shè)服務(wù)型政府。政府績效評估在國內(nèi)外獲得越來越多的重視，成為促進(jìn)政府績效提高和管理必不可少的工具。將服務(wù)型政府建設(shè)與政府績效評估結(jié)合起來，必然形成兩者之間的良性互動(dòng)。對政府績效的促進(jìn)和推動(dòng)工作都要建立在科學(xué)、公正、合理的政府績效評估結(jié)果基礎(chǔ)上。而政府工作是一個(gè)極其龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，存在大量影響政府工作績效的因素需要進(jìn)行綜合處理，為了解決這一問題，綜合評估方法被引入政府績效評估體系。為了保證評估結(jié)果的可信和有

2、效，必須對現(xiàn)有的眾多綜合評估方法加以研究、比較和選擇，在實(shí)證中對進(jìn)行驗(yàn)證和分析，以了解各種方法的優(yōu)劣和在政府績效評估領(lǐng)域的適用性，以便在實(shí)際的政府績效評估工作中可以選取恰當(dāng)?shù)姆绞健?本文根據(jù)服務(wù)型政府和政府績效評估的理念、價(jià)值取向建立了相應(yīng)的政府績效評估系統(tǒng)模式，并在借鑒國家人事部提出的地方政府績效評估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，提出基于服務(wù)型政府職能劃分的政府績效評估指標(biāo)體系，并建立了社會(huì)維度指標(biāo)體系。 其次，在社會(huì)維度指標(biāo)體系

3、的基礎(chǔ)上，對搜集自北京、上海、杭州等六市的2006年數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化。采用三種客觀賦權(quán)方法進(jìn)行權(quán)重計(jì)算、比較和分析，選擇出CRITIC法結(jié)果進(jìn)入綜合評估方法計(jì)算。在規(guī)范化數(shù)據(jù)和權(quán)重?cái)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用基于系統(tǒng)分析的三種綜合評估方法——灰關(guān)聯(lián)綜合評估方法、距離綜合評估法和模糊綜合評估法，進(jìn)行多層次綜合評估和單層次綜合評估，分別對其結(jié)果進(jìn)行分析。 在分析比較所有綜合評估結(jié)果的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為灰關(guān)聯(lián)綜合評估方法是最適合于服務(wù)型政府

4、績效評估的綜合評估方法，并以福州市公共醫(yī)療與衛(wèi)生事業(yè)為例提出改進(jìn)績效的對策，最后對基于綜合評估方法的服務(wù)型政府績效評估發(fā)展進(jìn)行展望。 總而言之，論文研究是圍繞著基于綜合評估方法的服務(wù)型政府績效評估這一主題展開的，采取的技術(shù)路線是文獻(xiàn)綜述→理論闡發(fā)→方法討論→實(shí)證驗(yàn)證。文中在對服務(wù)型政府、政府績效評估與評估指標(biāo)體系等進(jìn)行了適當(dāng)?shù)木C述后，提出了服務(wù)型政府績效評估的系統(tǒng)模型和構(gòu)建基于服務(wù)型政府職能劃分的評估指標(biāo)體系的思路，并建立了社會(huì)

5、維度的評估指標(biāo)體系，介紹和比較各種賦權(quán)方法和綜合評估方法，探討了計(jì)算過程和結(jié)果分析對比，在論文的最后進(jìn)行了實(shí)證研究。 對服務(wù)型政府的績效展開定量測估，是我國政府機(jī)構(gòu)改革的需要，也是提高政府管理水平的有效手段。根據(jù)目前的文獻(xiàn)檢索結(jié)果，在概念、理論、模式、方法和實(shí)際操作等方面，對于服務(wù)型政府績效綜合評估方法作全面系統(tǒng)的研究和闡述的尚不多見。本論文依托國家社科基金項(xiàng)目(編號：08CSH032)《城市發(fā)展質(zhì)量評價(jià)研究》，提出了基于綜合評