集體土地“以租代征”違法現(xiàn)象分析及對(duì)策研究——以湖南省常德市為例.pdf

1、從古至今,土地作為最基本生產(chǎn)資料,一直是人們賴以生存的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,士地以其不可再生的資源特性為基礎(chǔ),顯化為資產(chǎn),升華為資本,因此,依法科學(xué)高效利用土地日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái),由于我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,對(duì)建設(shè)用地的需求越來(lái)越大,新增建設(shè)用地年度計(jì)劃的嚴(yán)控和土地取得成本的不斷提高,使農(nóng)村集體土地成為土地需求者的“新目標(biāo)”。但由于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)在立法、許可權(quán)限與程序、利益分配等方面存在許

2、多不完善、不明晰的地方,導(dǎo)致“以租代征”農(nóng)村集體土地這一違法違規(guī)現(xiàn)象在常德市頻頻發(fā)生,且有愈演愈烈的趨勢(shì)。鑒于上述情況,國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部從2005年8月發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》到2007年開(kāi)展土地執(zhí)法“百日活動(dòng)”,采取了一系列法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段,打擊和查處“以租代征”農(nóng)村集體土地這一違法現(xiàn)象。
　　 本文以湖南省常德市“以租代征”農(nóng)村集體土地違法現(xiàn)象為例,通過(guò)對(duì)常德市土地違法情況的調(diào)查和研究