政府與企業(yè)績效評估體系差異研究.pdf

1、由于長期以來我國政府管理模式仍帶有明顯的中央高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟特點，西方國家傳統(tǒng)行政模式中由于管理集權(quán)化導(dǎo)致政府面臨嚴重的財政危機、管理危機和信任危機等諸多弊端在我國的政府行政管理中亦有所體現(xiàn)，我國政府也面臨著西方國家傳統(tǒng)行政效率研究中所面臨的困境。當(dāng)前在尋求解決政府困境之道的過程中，如何將企業(yè)績效評估的理念和方法成功運用到政府部門當(dāng)中，如何根據(jù)政府與企業(yè)的特點，將兩者在績效評估方面的差別逐一找出，使改進企業(yè)績效評估的方法成為適合政府發(fā)

2、展需要成為一種可能是學(xué)者們非常值得思考和關(guān)注的問題。本文即試圖找出兩者間具體差異之所在。
　　 本文首先在解析績效的基礎(chǔ)之上，進一步的理解政府績效評估與企業(yè)績效評估的含義。然后在第二部分具體分析政府與企業(yè)二者間的差異。1、績效評估體系內(nèi)涵不同。理論依據(jù)既有區(qū)別又有聯(lián)系。2、評估對象不同。政府績效評估的主體由行政主管部門，專家學(xué)者和公眾組成。投資人，企業(yè)經(jīng)營管理者，債權(quán)人，政府相關(guān)部門及其他一些利益相關(guān)者構(gòu)成了企業(yè)績效評估的主體。

3、政府績效評估的客體包括政治、經(jīng)濟和社會績效；企業(yè)則更突出的還是經(jīng)濟目標(biāo)。3、價值取向不同。公共性的價值選擇是政府區(qū)別于企業(yè)的公共政策價值觀的基礎(chǔ)，服務(wù)性行政作為新時期行政改革的一個目標(biāo)選擇，也有助于從新的視角審視整個績效評估的過程，建立一個以公民需求為導(dǎo)向的服務(wù)型政府。4、評估方式不同。政府績效評估的目的是在提高效率和管理能力的同時，提高其公共服務(wù)質(zhì)量，建立和完善公共責(zé)任機制，提高社會的滿意度，改善公眾對政府及其政策的支持和信任。在方法

4、上，由于政府自身的特殊性質(zhì)，政府主要運用普遍評估，具體行業(yè)評估和專項評估方法等評價方法；而企業(yè)由于突出企業(yè)戰(zhàn)略指標(biāo)，則主要運用目標(biāo)管理評價法及現(xiàn)在流行的平衡計分卡法。5、評估標(biāo)準(zhǔn)不同。政府績效評估的內(nèi)容除了要評估考核其經(jīng)濟表現(xiàn)，還要考慮社會各階層民眾和團體的需求和滿意程度，公共政策和公共產(chǎn)品輸出的公平和社會效果等非經(jīng)濟表現(xiàn)。對于企業(yè)而言，管理的績效主要體現(xiàn)為在遵守法制前提下，節(jié)省勞動消耗，獲得更大的經(jīng)濟效益。最后，在文章的第三部分具體闡