殘障NGO社會保障功能提升策略.pdf

1、廈門大學學位論文原創(chuàng)性聲明本人呈交的學位論文是本人在導師指導下，獨立完成的研究成果。本人在論文寫作中參考其他個人或集體己經(jīng)發(fā)表的研究成果，均在文中以適當方式明確標明，并符合法律規(guī)范和《廈門大學研究生學術活動規(guī)范(試行)》。另外，該學位論文為()課題(組)的研究成果，獲得()課題(組)經(jīng)費或?qū)嶒炇业馁Y助，在()實驗室完成。(請在以上括號內(nèi)填寫課題或課題組負責人或?qū)嶒炇颐Q，未有此項聲明內(nèi)容的，可以不作特別聲明。)聲明人(簽名)：司肌0)Q

2、年5月／DEt摘要據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有8296萬殘疾人，占全國總?cè)丝跀?shù)量的634％，龐大的殘疾人群體有著廣泛和迫切的社會保障需求，然而理應在殘疾人社會保障供給中居于主導地位的政府責任在實踐中存在嚴重“缺位“。更值得重視的是，在這種背景下，旨在彌補政府力量不足、發(fā)揮拾遺補缺作用的殘障NGO由于數(shù)量有限且專業(yè)化水平低，其社會保障功能沒有充分發(fā)揮出來，致使殘疾人事業(yè)的發(fā)展與和諧社會的要求尚有一段距離，這是推進殘疾人事業(yè)

3、發(fā)展進程中急需解決的重要問題。宏觀上，殘障NGO參與社會保障的過程中存在參與面偏窄，參與深度不足等問題。究其緣由，資金不足、人力資源匱乏的約束使殘障NGO普遍缺乏參與實力；社會保障制度設計的不完善使殘障NGO的參與空間嚴重不足；雙重管理體制和慈善供給不均衡的制約則進一步加劇了殘障NGO的發(fā)展困境。在德、法兩國的NGO的社會保障功能都比較強，均在社會保障體系中扮演著重要角色，這主要得益于：政府的強力支持是NGO參與社會保障的堅實基礎；完善

4、的法律制度為殘障NGO發(fā)展提供了充足的發(fā)展空間；政府與殘障NGO的良性互動形成了殘障NGO參與社會保障的有效機制。有鑒于此，本文認為，我國殘障NGO社會保障功能的提升應主要依靠政府加大對殘障NGO的鼓勵和支持，形成殘障NGO與政府的良性互動機制。具體建議包括：完善籌資方式、吸引人才和發(fā)揮殘聯(lián)等樞紐型組織作用以增強殘障NGO的參與能力；通過改進管理體制、完善法律基礎和擴大參與空間來解決參與空間不足的問題；最后通過明確政府責任，公開信息等來