論事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)商業(yè)利用的法律規(guī)制.pdf

1、國(guó)有資產(chǎn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的支持。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共行政制度的逐步確立，事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)尤其是不動(dòng)產(chǎn)在所有國(guó)有資產(chǎn)中所占的比重越來(lái)越大，而對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理相對(duì)落后。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在投資、使用及管理環(huán)節(jié)上存在著諸多方面的問(wèn)題，因之引起的國(guó)有資產(chǎn)流失引起了廣泛關(guān)注。加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目的就是要合理有效地配置資源，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、布局的優(yōu)化，保障資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失、閑

2、置和重復(fù)購(gòu)置，實(shí)現(xiàn)資源共享，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的最大效益。 本文以我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀為起點(diǎn)，以事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)為研究對(duì)象，從法律規(guī)制的角度采用定性分析并輔之以實(shí)際數(shù)據(jù)分析的研究方法，結(jié)合我國(guó)在國(guó)有資產(chǎn)管理方面的相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)分析與比較，從總體上對(duì)事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)商業(yè)利用的法律規(guī)制進(jìn)行分析研究。 第一部分主要是對(duì)事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)商業(yè)利用進(jìn)行理論分析。遵循逐層遞進(jìn)的邏輯路徑，首先對(duì)事業(yè)單位、事業(yè)單位國(guó)

3、有資產(chǎn)、事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)這三個(gè)基本概念進(jìn)行了界定，并對(duì)事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行分析；其次，考察了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的歷史，從中了解了事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)從建國(guó)以來(lái)的管理體制；然后，從事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)商業(yè)利用的客觀必然性以及事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)管理利用的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)分析了對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)制的重要意義；最后，比較了發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)的管理和運(yùn)作模式，并對(duì)其共同點(diǎn)進(jìn)行了分析。 第二部分論述事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)商業(yè)利用的原則和條件。首先，從

4、合理利用原則、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則、效率原則三個(gè)方面進(jìn)行分析，明確了堅(jiān)持這三大原則對(duì)規(guī)范事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)商業(yè)利用，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要性。然后，結(jié)合《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，從實(shí)體性條件和程序性條件兩個(gè)方面著手分析，詳細(xì)說(shuō)明了事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)商業(yè)利用中利用主體的實(shí)體性要求，以及不動(dòng)產(chǎn)商業(yè)利用必須遵守的程序規(guī)范。 第三部分闡述事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)商業(yè)利用收益分配的規(guī)則。事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)商業(yè)利用收益的分配既關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，又關(guān)