基于有限市場化模式的湘潭公務(wù)員培訓(xùn)政策創(chuàng)新研究.pdf

1、本文通過對西方發(fā)達國家公務(wù)員培訓(xùn)政策的歷史演變、特點進行比較研究，對湘潭公務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀進行調(diào)研，分析其存在的主要政策問題及其成因，對湘潭市公務(wù)員培訓(xùn)的有限市場化政策模式的基本內(nèi)涵、價值進行詮釋，最后提出基于有限市場化模式的公務(wù)員培訓(xùn)政策創(chuàng)新對策。本文研究內(nèi)容主要表現(xiàn)以下幾個層面：
　　 （1）西方國家公務(wù)員培訓(xùn)的政策特點及其借鑒。本文比較研究了英國、美國、法國、日本等發(fā)達國家的公務(wù)員培訓(xùn)政策?；谶@些發(fā)達國家公務(wù)員培訓(xùn)政策的考察

2、，市場化導(dǎo)向是其主要特點，主要表現(xiàn)為：培訓(xùn)政策的法律化；培訓(xùn)機構(gòu)的多元化；培訓(xùn)經(jīng)費來源多元化；培訓(xùn)內(nèi)容的實效性；培訓(xùn)方法的靈活性等。借鑒西方各國公務(wù)員培訓(xùn)市場化政策模式，為湘潭公務(wù)員培訓(xùn)政策的創(chuàng)新與完善提供有益的參考和幫助。
　　 （2）湘潭公務(wù)員培訓(xùn)的主要政策問題及其成因研究。對于湘潭公務(wù)員培訓(xùn)政策而言，面對西方國家新公共管理運動變革及公務(wù)員培訓(xùn)的市場化導(dǎo)向，以及中國公務(wù)員培訓(xùn)政策本身存在的缺陷及國情、省市情的培訓(xùn)環(huán)境變化，湘

3、潭公務(wù)員培訓(xùn)尚未達到相應(yīng)的水準，彰顯出湘潭公務(wù)員培訓(xùn)政策的主要問題，主要表現(xiàn)為：培訓(xùn)政策制定不夠完善；培訓(xùn)機構(gòu)體系不夠完善；培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置不夠科學(xué)；培訓(xùn)形式不夠靈活；培訓(xùn)激勵機制不完善等。湘潭公務(wù)員培訓(xùn)政策問題成因主要包括內(nèi)外部環(huán)境的傳統(tǒng)體制弊端、市場經(jīng)濟體制與經(jīng)濟全球化的發(fā)展、現(xiàn)代科技發(fā)展與公共人力資源管理科學(xué)化等因素的影響。
　　 （3）基于有限市場化模式構(gòu)建的湘潭公務(wù)員培訓(xùn)的政策創(chuàng)新研究。公務(wù)員培訓(xùn)有限市場化是對西方市場化模

4、式的借鑒與修正，既要兼收并蓄發(fā)達國家公務(wù)員培訓(xùn)市場化的有益經(jīng)驗，又要立足我國國情，善于創(chuàng)新，從而探索出有中國特色的公務(wù)員培訓(xùn)市場化道路。湘潭在推進公務(wù)員培訓(xùn)有限市場化的過程中，應(yīng)創(chuàng)新符合本國國情和湘潭地方實際情況的適度市場化制度設(shè)計，這種模式創(chuàng)新的價值主要體現(xiàn)為:實現(xiàn)培訓(xùn)高效能的重要保證、塑造政府形象的戰(zhàn)略性舉措、公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)改革的必然要求。構(gòu)建湘潭公務(wù)員培訓(xùn)的有限市場化模式，需要采取以下公務(wù)員培訓(xùn)的政策創(chuàng)新對策：以市場需求為導(dǎo)向，構(gòu)