基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計(jì)

1、文慨：教育燃磁淵●＆鐳蝥。基于流程～二▲蘭∥IL任再造的公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計(jì)提要本文以流程再造為基礎(chǔ)，結(jié)合新時期對公務(wù)員的要求，探討以針對性和有效性為導(dǎo)向的公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計(jì)關(guān)鍵詞：公務(wù)員：流程再造；培訓(xùn)中圖分類號：C975文獻(xiàn)標(biāo)識碼：^時代的進(jìn)步，社會的發(fā)展對作為政府“形象代言人”的公務(wù)員的能力素質(zhì)提出了全新的要求。盡管被稱為“中國第一考”的“國家公務(wù)員考試”擇優(yōu)從社會人才后備庫中選出了學(xué)歷高、專業(yè)強(qiáng)、潛力佳的人員從事機(jī)關(guān)服務(wù)工作，但公務(wù)員辦事

2、水平的高低、解決問題能力的強(qiáng)弱卻更多地受到入職后培訓(xùn)的影響。然而，傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)已經(jīng)暴露出培訓(xùn)目的不明確、培訓(xùn)內(nèi)容盲目、教學(xué)手段陳舊、培訓(xùn)難見成效等問題。因此，革新公務(wù)員培訓(xùn)模式、增強(qiáng)其針對性和有效性，對把公務(wù)員培訓(xùn)提升到國家人才戰(zhàn)略高度有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。一、以流程再造為基礎(chǔ)的公務(wù)員培訓(xùn)流程再造是指從本質(zhì)上反思業(yè)務(wù)流程，對之進(jìn)行徹底重新設(shè)計(jì)，以便在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等當(dāng)代至關(guān)重要的績效標(biāo)準(zhǔn)上取得重大改善。流程再造也是近年來管理學(xué)

3、界和企業(yè)界運(yùn)用較廣泛的理論，由于流程再造強(qiáng)調(diào)通過對過程的梳理、精口文／張雪松簡來強(qiáng)化管理效果，這對于目前公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題有著非常重要的借鑒意義。目前，公務(wù)員培訓(xùn)存在如下問題：沒有明確的流程，一直靠經(jīng)驗(yàn)和過去的習(xí)慣工作：培訓(xùn)工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，不能體現(xiàn)個體對培訓(xùn)需求的快速反應(yīng)表1基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)階段實(shí)施內(nèi)容實(shí)施方式根據(jù)對個人情況的了解，找出個體員工在知識、觀察法、訪問法、問卷調(diào)查法需求分析技術(shù)、能力方面的欠

4、缺綜合不同的培訓(xùn)需求，分層分類地制定培訓(xùn)目詳見表2培訓(xùn)實(shí)施標(biāo)、設(shè)計(jì)培訓(xùn)方式、設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容對培訓(xùn)工作的開展情況進(jìn)行驗(yàn)收，對培訓(xùn)效果運(yùn)用柯克帕特里克培訓(xùn)效培訓(xùn)評估進(jìn)行評估果評價模型(詳見表3)編訂與培訓(xùn)學(xué)員相關(guān)的任用、晉升、獎懲、工資編訂制度并貫徹執(zhí)行培訓(xùn)激勵福利等制度，強(qiáng)化培訓(xùn)效果表2基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)施表培訓(xùn)類型說明內(nèi)容培訓(xùn)對象培訓(xùn)方式體現(xiàn)黨員條件的要素及在政治理論水平、政治鑒管理層課常講授、案政治素養(yǎng)性質(zhì)上區(qū)別其他群眾、其別能

5、力例教學(xué)他組織的內(nèi)在規(guī)定性與崗位相匹配的專業(yè)技專業(yè)理論、專業(yè)知識基層公務(wù)員研討班、現(xiàn)場業(yè)務(wù)技能能，其高低直接影響到工觀摩、角色扮作業(yè)務(wù)水平演使本職工作科學(xué)、合理、高公共服務(wù)能力、依法行政能所有參訓(xùn)人員情景模擬、影像綜合能力效所必需的各方面能力力、分析決策能力、創(chuàng)新能力、資料、案倒分析、溝通協(xié)調(diào)能力，調(diào)查研究能力小組研討領(lǐng)導(dǎo)某個組織及員工實(shí)現(xiàn)決策能力、選擇能力、應(yīng)變能管理層、有潛情景模擬、行組織目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃的能力、人力資源管理能力，情緒

6、力的基層公務(wù)為教學(xué)、專題領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)力，選拔培養(yǎng)后備干部及控制能力、公關(guān)關(guān)系處理能員(待提拔的報告、管理游直接接班人的能力力、心理調(diào)適能力基層公務(wù)員)戲健全的監(jiān)督機(jī)制。健全的監(jiān)督機(jī)制主要表現(xiàn)在：一是把師德建設(shè)納入教師的考核體系，把教師的思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)作為教師各種考核的必備條件，對師德方面出現(xiàn)問題的教師實(shí)施一定的懲戒措施；二是建立科學(xué)完備的師德檔案，把師德表現(xiàn)作為教師職稱評定、晉級、工資晉升、進(jìn)修和評優(yōu)等的首要參考，對師德評價不合格者

7、，在教師職務(wù)評聘、晉升等方面實(shí)行一票否決；三是構(gòu)建師德建設(shè)監(jiān)督體系，民辦高?？梢酝ㄟ^領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生以及信息網(wǎng)絡(luò)等渠道建立多層次的師德監(jiān)督體系。通過領(lǐng)導(dǎo)和教師聽課、教師互評、教研室評議、學(xué)生評議等，及時把握每位教師遵守師德規(guī)范的情況，并針對個別教師出現(xiàn)的問題及時加以解決?？傊?，民辦高校加強(qiáng)青年教師的師德建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性，筆者通過自身的理解提出了相應(yīng)的對策，希望能夠起到一定的借鑒作用。(作者單位：黃河科技學(xué)院)主要參考文獻(xiàn)：【

8、1】竇錦偉論我國民辦高校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀及對策【J】黎明職業(yè)大學(xué)學(xué)報，20094【2】劉智。邵小慧對民辦高校青年教師師德建設(shè)的幾點(diǎn)思考【J】?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報，20094‘合作經(jīng)濟(jì)與科技)2011年1月號上(總第408期)萬方數(shù)據(jù)表3柯克帕特里克培訓(xùn)效果評估模型文％教育勞鍛|磁溯●l池旺層面名稱評估內(nèi)容實(shí)施方法優(yōu)勢劣勢改進(jìn)策略反應(yīng)層評估主要是總體的印象，問卷調(diào)查、小組座容易開展，是最基本、會出現(xiàn)以偏概全、主強(qiáng)調(diào)評價的目的，要求(學(xué)員的反應(yīng))對

9、培訓(xùn)內(nèi)容、講師、教談：常運(yùn)用四分法最普遍的評估方式之觀性強(qiáng)、不夠理智的大家配合：將課程評價學(xué)方法、材料、設(shè)施、(極好、好、一般、現(xiàn)象。例如，對老師與講師評價分開；結(jié)合第一層面場地、報名程序等的差)、五分法(極好、有好感，就會對課程使用問卷、面談、座談等評價很好、好、一般、差)打高分方式：學(xué)員自我的評估進(jìn)行衡量學(xué)習(xí)層評估學(xué)員掌握了多少知識運(yùn)用所學(xué)的知識解對學(xué)員有壓力，促使他壓力大，可能使報名針對不同的培訓(xùn)課程采(學(xué)習(xí)的效果)和技能，例如學(xué)

10、員吸答試題；進(jìn)行現(xiàn)場操們更認(rèn)真地學(xué)習(xí)：對講不太踴躍：評估之前用不同的評估方法第二層面收或者記住了多少課作：專業(yè)性崗位課師有壓力，促使他們更學(xué)員可能已知曉一程內(nèi)容程，要求學(xué)員提出改精心地準(zhǔn)備培訓(xùn)課程些事情善方案并執(zhí)行行為層評估培訓(xùn)后的跟進(jìn)過程，觀察法主管、同事、可以直接反映培訓(xùn)課耗費(fèi)時間和精力多；選擇適合進(jìn)行行為層評(學(xué)員行為的對學(xué)員在培訓(xùn)后的工下屬、客戶對學(xué)員的程的效果；使高層領(lǐng)導(dǎo)問卷比較難設(shè)計(jì)、不估的課程；選擇合適的第三層面改變)作行

11、為和在職表現(xiàn)方評價及學(xué)員的自我看到培訓(xùn)的效果，支持容易得到配合；員工評估時間：充分利用專面的變化迸行評估評價。這些評價需要培訓(xùn)；講師可以獲得學(xué)行為易受其他因素業(yè)講師和咨詢公司的力借助一些評估表員支持的影響量績效層評估對組織發(fā)展帶來的可通過一些企業(yè)組織詳細(xì)的、令人信服的調(diào)需要時間，在短期內(nèi)必須取得管理層的合(培訓(xùn)產(chǎn)生的見的、積極的作用：培指標(biāo)來衡量，如事故查數(shù)據(jù)，能打消高層主很難得出結(jié)果；對這作，拿到培訓(xùn)以前的相效果)訓(xùn)是否對企業(yè)的經(jīng)營率

12、、次品率、生產(chǎn)率、管對培訓(xùn)的疑慮，從而個層面的評估缺乏關(guān)數(shù)字；分辨哪些結(jié)果第四層面結(jié)果產(chǎn)生了直接的影員工流動率以及客把有限的培訓(xùn)費(fèi)用投必要的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；與要評估的課程有關(guān)響戶投訴率到最能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)簡單地對比數(shù)字意系，并分析在多大程度濟(jì)效益的課程上來義不大上有關(guān)系以及不同類型的培訓(xùn)要求：不能充分調(diào)動人的積極性；培訓(xùn)內(nèi)容的制定僅考慮某一工作環(huán)節(jié)的需要，不系統(tǒng)。基于流程再造進(jìn)行公務(wù)員培訓(xùn)，突破了傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)的思路，嚴(yán)格把握培訓(xùn)的每個環(huán)節(jié)，

13、注重程序上的安排，以及各個環(huán)節(jié)的耦合性，把整個培訓(xùn)過程看成一個整體，按照“需求分析、培iJiI實(shí)施、培訓(xùn)評估、培訓(xùn)激勵”的流程對培訓(xùn)形式進(jìn)行再造，從而降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)質(zhì)量、完善培訓(xùn)效果。二、基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計(jì)特點(diǎn)基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)核心是以受訓(xùn)者為主體的培訓(xùn)流程，核心思想是克服傳統(tǒng)培訓(xùn)的培訓(xùn)目的不明確、培訓(xùn)過程不清晰、培訓(xùn)效果不明顯的弊病，代之以培訓(xùn)流程為中心，發(fā)揮每個培訓(xùn)環(huán)節(jié)應(yīng)有的作用，與傳統(tǒng)培訓(xùn)設(shè)計(jì)相比，基于流程

14、再造的公務(wù)員培訓(xùn)有如下新突破：其一，強(qiáng)調(diào)需求分析就是根據(jù)素質(zhì)能力特征，做好培iJiI需求調(diào)查。傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)基本上是為了完成培訓(xùn)任務(wù)而培訓(xùn)，忽略了對培訓(xùn)個體進(jìn)行培訓(xùn)需求的調(diào)查和分析。當(dāng)企業(yè)績效出現(xiàn)問題時，很容易地會想到應(yīng)該對員工進(jìn)行培訓(xùn)了，但往往忽視了個體在能力上的差異，籠統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃直接造成了培訓(xùn)目的不明確、培訓(xùn)效果不明顯的結(jié)果。培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)成功的關(guān)鍵步驟，包括組織分析、人員分析和任務(wù)分析。而最重要的又是人員分析，亦即培訓(xùn)需求

15、調(diào)查，通過問卷、走訪、座談等形式，收集被培訓(xùn)對象最切實(shí)的需求，根據(jù)不同需求編寫培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性。(表1)其二，注重培訓(xùn)實(shí)施就是根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查得出的結(jié)果，把培訓(xùn)對象進(jìn)行分層分類，制定培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容，做到有的放矢，以利于提高培訓(xùn)成效。(袁2)其三，關(guān)注培訓(xùn)評估根據(jù)柯克帕特里克培訓(xùn)效果評估模型，培訓(xùn)后對培訓(xùn)者的反應(yīng)、學(xué)習(xí)、行為、績效進(jìn)行評估，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化。(表3)其四，留心培訓(xùn)激勵為了增強(qiáng)培訓(xùn)效果

16、，強(qiáng)化培訓(xùn)后的正態(tài)效應(yīng)，建立相關(guān)的與評估考核相掛鉤的激勵流程(包括正向激勵和負(fù)向激勵)，將培訓(xùn)效果與人員任職、晉升、獎懲等結(jié)合起來，調(diào)動受訓(xùn)者的培訓(xùn)積極性，進(jìn)一步激化受訓(xùn)者的潛能，加強(qiáng)培訓(xùn)的效果，從而達(dá)到培訓(xùn)目的?；诹鞒淘僭斓墓珓?wù)員培訓(xùn)就是要打破傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)的籠統(tǒng)性、模糊性和缺乏針對性，因此對于整個培訓(xùn)工作，必須要把其視為一個有機(jī)系統(tǒng)，做好每個環(huán)節(jié)的銜接工作，這樣才能借用流程再造理論的優(yōu)勢，節(jié)約培訓(xùn)成本，縮減培訓(xùn)流程，精煉培訓(xùn)成果，

17、促成培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化，提高公務(wù)員整體素質(zhì)的同時提升業(yè)績和表現(xiàn)?？傊?，借用流程再造的理念，對公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行設(shè)計(jì)是突破傳統(tǒng)培訓(xùn)瓶頸行之有效的方式，對把公務(wù)員培訓(xùn)提升到國家人才戰(zhàn)略高度起到推波助瀾的作用。(作者單位：四川外語學(xué)院)主要參考文獻(xiàn)：【1】(美)柯克帕特里克著，奚衛(wèi)華譯如何做好培訓(xùn)評估：柯氏四級評估法(原書第三版)[M】機(jī)械工業(yè)出版社，2007[2】何麗君公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計(jì)新視角[J】中國人才，20099【3】姚承斌公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題與