中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)反再分配問(wèn)題研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近年來(lái)，收入分配和社會(huì)保障再分配問(wèn)題引起了我國(guó)理論界、政府及企業(yè)界的廣泛關(guān)注。按照國(guó)際通行的衡量尺度(基尼系數(shù))來(lái)觀察我國(guó)的收入分配狀況，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)收入分配的差距在不斷擴(kuò)大。有關(guān)社會(huì)保障收入再分配問(wèn)題，引起了理論界和實(shí)際部門(mén)的廣泛關(guān)注。
　　 社會(huì)保險(xiǎn)之所以能夠調(diào)節(jié)收入分配差距，是因?yàn)槠渥鳛樯鐣?huì)保障制度的一個(gè)子系統(tǒng)，也體現(xiàn)著收入再分配的特征。社會(huì)保險(xiǎn)是以享受保險(xiǎn)的權(quán)利與繳納費(fèi)用的義務(wù)對(duì)等為基本原

2、則，國(guó)家(政府)通過(guò)對(duì)特定人群征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)形成保險(xiǎn)基金(統(tǒng)籌基金)，再在參保人有保障需求時(shí)向其支付資金，這樣就使得富人的一部分工資收入通過(guò)統(tǒng)籌基金轉(zhuǎn)移給窮人，從而做到對(duì)收入差距進(jìn)行調(diào)節(jié)，即收入的再分配。
　　 但是目前在我國(guó)，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系不僅沒(méi)有起到收入再分配的正向效應(yīng)，反而導(dǎo)致了再分配的負(fù)向效應(yīng)，亦即反再分配問(wèn)題。通過(guò)對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系的分析，本研究發(fā)現(xiàn)目前的社會(huì)保險(xiǎn)體系存在一系列的反再分配問(wèn)題，包括：整體制度模式中

3、的問(wèn)題和養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)中的問(wèn)題。由此提出了研究假設(shè)：中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系不僅沒(méi)有縮小城鎮(zhèn)居民收入分配差距，反而擴(kuò)大了收入差距。隨后，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型對(duì)這一假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系存在顯著的反再分配問(wèn)題，而醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)反再分配效果不顯著。
　　 最后，本文根據(jù)我國(guó)目前社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀問(wèn)題，在肯定其公平取向的價(jià)值基礎(chǔ)上，提出了一系列有針對(duì)性的建議措施，以期政府能夠加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)體系的再分配功能，最終促進(jìn)社會(huì)公平與和諧